开栏语：

为全面普及安全知识，持续讲好昭通应急宣传故事，引导全社会树牢安全发展理念，凝聚共建平安昭通的强大合力，本报即日起开设《昭通应急》专栏。专栏重点聚焦安全生产、防灾减灾、应急救援三大核心领域，大力营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛围，切实筑牢全市安全生产、防灾减灾救灾安全稳定防线。

本报讯 （记者 陈忠华 通讯员 朱家华）乌蒙多险象，平安护民生。今年以来，昭通坚持人民至上、生命至上，立足复杂严峻的防灾减灾形势，持续健全防灾减灾救灾体系，完善监测预警、风险防控、应急救援、基层治理全链条工作机制，综合防灾救灾能力持续提质增效。全市有效应对15轮强降雨，下沉干部12.49万人次，转移群众10764户30782人；高效处置巧家“1・19”5.1级地震，多所学校师生“教科书式”避险疏散经验获央视《焦点访谈》等主流媒体广泛报道，妥善应对“9・08”4.0级地震，相关处置经验在全省推广。

昭通山高谷深、沟壑纵横，山区面积占比达96%，是云南省自然灾害最为严重的州市之一，灾害种类多、覆盖范围广、发生频次高。全市8个县（区）列入全国多灾易灾县，数量居全省首位；现有地质灾害隐患点2946个、山洪危险区1307个，防震减灾形势严峻，所有县（市、区）均为Ⅱ级森林火险区，有“冬春防火、夏秋防汛、四季防地灾、全年防地震”之说。

面对复杂严峻的防灾形势，市委、市政府坚持高位统筹、系统治理，构建“大安全、大应急”工作格局。全市建立“一委四指挥部”组织体系，党政主要领导牵头部署、一线督导，明确地震防范“九个必须”、防汛救灾“六个确保”刚性要求，搭建市县乡三级联动、闭环高效的指挥调度体系。

织密基层防控网，群防群治守前沿。坚持党建引领基层防灾治理，将防灾减灾工作纳入基层治理体系，构建“县指挥、乡调度、村组织”避险转移机制，组建5.3万余人的“一长四员”基层防控网格，常态化开展防灾减灾“五进”以及“户户敲门、人人见面”排查宣传，夯实群防群治根基。全市持续迭代升级监测预警体系，科技防灾水平显著提升。建成全球首座地球物理跨圈层扰动三维“超级观测站”，将本地地震监测能力从1.7级提升至1.2级，实现地质灾害隐患点监测全覆盖。依托全省首个州市级卫星通信调度平台，实现重点乡镇村级卫星电话、自然村应急广播、中小学预警终端全覆盖，构建全方位、立体化、精准化监测预警网络。

建强应急硬支撑，筑牢防线保平安。全市持续建强应急队伍、补齐物资短板、严密风险防控。组建市县乡三级综合应急救援队伍，累计建成254支8600余人的专兼职救援力量、73支摩托车快速应急分队。依托1.19亿元基层应急能力提升国债项目，配齐各类应急装备3777台（套），实现乡镇消防车辆全覆盖。严格落实“1262”“123”“三查”工作机制，常态化发布雨情水情、山洪地质灾害风险清单，抓实隐患排查整治、预案修订与应急演练。全市布局16个县级物资储备点、81个乡镇前置储备点，储备物资63.87万件，能够满足应急响应处置需求；创新推行巨灾保险制度，保额达4.65亿元，相关经验获国家肯定，昭通被列为全国“灾害救助+金融保险”试点。