通讯员 彭明星 何桂花 陈绍金 文\图
金秋时节，硕果飘香。走进大关县天星镇鱼孔村村组道路硬化施工现场，机器轰鸣、工人忙碌，混凝土料罐车有序卸料，施工人员操作振动棒平整路面、压实路基，各项工序有条不紊、高效推进，一派热火朝天的乡村建设景象。
这条承载着村民10年期盼的乡村道路，从施工建设、日常管理到质量监督，全程由村民参与。昔日群众期盼的“民生路”，如今变成人人参与、人人尽责、人人受益的“致富路”。
“以前是泥泞土路，晴天尘土飞扬、雨天泥泞难行，出行十分不便。如今，家门口修路，我们全员参与、全程监督，心里格外踏实。”村民徐现书一边忙碌，一边欣喜地说。道路施工期间，村民自发互帮互助，主动为施工人员提供便利，全村同心协力推进道路建设。
民生工程的暖心蝶变，源自大关县深入落实以工代赈政策，创新推行“村民自建、自治自管、共建共享”建设新模式。该县打破以往政府统包统揽的建设模式，将乡村基建项目建设、管理、监督的主动权交给群众，推动乡村建设从“政府单向发力”向“干群双向共建”转变，让群众成为乡村振兴的主角。
群众当家作主
项目建设全程自主可控
乡村建设，民意先行、群众主导。“天星镇所有村组道路以工代赈项目，始终坚守‘群众在前、项目在后’的原则。”天星镇项目办负责人方仕云介绍，项目启动前期，该镇全面摸排项目覆盖区域产业发展、劳动力储备等情况，通过召开群众院坝会、入户走访等方式广泛征集民意、收集诉求，充分尊重群众意愿，有序推进项目申报、规划和建设。
项目落地后，通过村民民主议事、公开投票推选，组建由党员骨干、村民代表、乡土能工巧匠组成的项目自建理事会。理事会下设施工管理组、档案资料组、财务核算组、质量监督组，明确岗位职责、细化分工到人，让群众真正当家作主。
为筑牢工程质量防线，该镇创新构建“专业监理+社会监督”双重监管体系。在聘请专业监理团队严把工程施工标准、建设质量的基础上，吸纳本地自媒体从业者、热心村民全程参与项目监督，及时回应群众关切，营造乡村建设良好舆论氛围。
同时，项目劳务报酬发放全程公开透明、规范有序。务工薪酬按月核算，经自建理事会审核、村内公示无异议后，统一发放至群众“一卡通”账户，切实保障群众劳动所得足额、按时兑现。
就近就地就业
收入技能双提升
以工代赈，核心在“赈”，实效在“民”。天星镇立足项目建设实际，结合工程规模、施工需求，科学设置务工岗位，精准覆盖本地各类劳动力。
坚持惠民优先原则，重点吸纳脱贫户、监测户等低收入群体务工就业，此类群体务工人员占比超50%；严格落实劳务报酬占项目总投资30%以上的政策要求，最大限度发挥项目资金效益，让政策红利精准直达群众。
在稳岗增收的同时，坚持“以干代训、增收提技”双向赋能，将技能培训贯穿项目建设全过程，让村民在实操中学习、在实践中提升，助力普通务工人员向技术工人转变，为乡村基础设施建设储备本土专业力量，夯实乡村振兴人才根基。
“我家里有高龄老人需要照料，没法外出务工，家门口的以工代赈项目解决了我的难题。”村民杨云波有着扎实的基建施工技术，如今就近参与道路建设，日均收入200元。同时，他主动承担村民技术培训工作，手把手教授支模找平、路面浇筑、机械操作等技能，已累计培训本土务工人员50余名，助力普通劳动力成长为技能劳动力。
提质降本增效
构建长效惠民发展格局
大关县创新推行“村民自建、自治自管、共建共享”建设模式，不仅激活了群众参与乡村建设的内生动力，还有效降低了建设成本、提升了工程质效，实现社会效益、经济效益双提升。
据悉，天星镇通过全面推行该模式，带动本地群众就业1400余人，其中吸纳低收入群众就业800余人，累计发放劳务报酬900余万元，切实让群众共享发展红利。
推行该模式后，基础设施项目建设成本大幅下降。节约的资金全部统筹用于乡村道路提质、水利设施修缮、人居环境整治等项目，形成“项目建设—节约资金—扩容提质—持续惠民”的良性循环。
试点经验全域推广，惠民成效不断显现。除了天星镇试点项目，吉利镇尾甲村以工代赈项目建设同样如火如荼。尾甲村党总支书记刘金鱼介绍，该村今年实施两个以工代赈项目，总投资398万元的产业道路硬化项目已竣工投用，总投资70万元的沟渠修复项目正有序推进，累计带动本地120余名群众就业，用工达4000余人次，有效带动了村民增收。
全域推广落地
以实干赋能乡村全面振兴
单点突破、全域铺开，样板引领、全面提质。如今，以工代赈“村民自建、自治自管、共建共享”建设模式，已在天星镇鱼孔村、吉利镇尾甲村落地见效，并在大关县全域推广，覆盖道路硬化、水利设施修缮、人居环境提升等多个民生领域。
“2026年，大关县统筹2.64亿元常态化帮扶资金，专项保障以工代赈项目全域推进。”大关县农业农村局相关负责人介绍，截至目前，全县以工代赈项目已吸纳7500余名本地群众就近就业，其中脱贫人口、易地搬迁群众等重点帮扶对象5200余人；累计开展施工安全、专业技能等培训5800余人次，发放劳务报酬3500余万元，真正实现“建设一个项目、带动一批就业、培育一批人才、改善一方民生”。