◆记者 叶 康 倪 娜

9月的乌蒙大地，丰收在望。从金沙江畔到乌蒙山巅，从城市社区到美丽乡村，一幅幅党建引领基层治理的生动画卷正在昭通大地徐徐展开。综治中心里，群众“最多跑一地”就能化解纠纷；田间地头，“两代表一委员”走村入户倾听民声；社区院落里，“一老一小”关爱服务温暖人心……

这一系列看得见、摸得着的变化，源于昭通创新构建的党建引领基层治理“2+5”工作机制。自市第五次党代会以来，面对脱贫人口多、搬迁群众多、外出务工人员多、地质灾害隐患多、特殊群体多的市情实际，昭通把建强基层组织体系和基层治理体系作为突破口，聚焦脱贫攻坚成果巩固、乡村建设、矛盾化解、“一老一小”、防灾减灾“五项重点”精准发力，探索出一条具有昭通特色的新时代“枫桥经验”实践路径，为全市高质量发展夯实了根基。

建强“两个体系”，筑牢基层治理根基

“老吴来了以后，路修通了，电灯亮了，邻里矛盾也变少了。”镇雄县母享镇平桥村村民杜明祥感叹着生活的变化。

曾经，平桥村党组织凝聚力不强，村庄发展滞后，群众诉求难以及时回应，被列为软弱涣散基层党组织。2024年6月，镇雄县委组织部经过充分调研，选配善于做群众工作的吴道生担任平桥村党总支书记。吴道生任职后，积极向上争取项目资源，推进村组道路硬化，实施村组亮化工程，持续摸排化解邻里纠纷，村庄发展面貌焕然一新。

平桥村从组织薄弱到蝶变提升，正是昭通持续建强基层组织体系的缩影。市第五次党代会以来，昭通不断优化以党组织为核心的基层组织架构，大力选拔政治强、能带富、善治理的优秀人才进入村（社区）“两委”班子。2025年以来，全市完成44个软弱涣散基层党组织整顿提升，储备3566名村级党组织书记后备人选，实现村（社区）党组织书记轮训全覆盖；统筹选派150名干部赴乡镇（街道）挂任政法副书记专职抓治理，公开招录960名村（社区）基层治理专干，配齐1413名法治副村长，选聘1988名义警，推动各类工作力量下沉村（社区），基层党组织政治功能与组织功能得到进一步强化。

在鲁甸县卯家湾安置区，组织优势正转化为实实在在的基层治理效能。该安置区依据家庭风险等级，推行“红黄绿”三色网格精细化管理。经过靶向施策、精准帮扶，安置区“红色”高风险家庭从500多户降至152户，“黄色”重点关注家庭从2000多户降至438户。易地搬迁群众入住5年来，该安置区从未发生信访、命案、群体性事件和不良影响事件。“总有人替我们着想。搬进安置区，同样充满归属感。”安置区居民聂德琼由衷感慨。

为打通基层治理“神经末梢”，昭通市整合综治、司法等多方力量，建成市、县、乡、村四级综治中心1572个，组建调解队伍1623支，依托3.07万个基础网格和15.1万个微网格，实现矛盾纠纷“统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理”，基层就地化解矛盾纠纷的能力持续提升。2025年，全市命案、刑事案件数量和信访总量较“十三五”末分别下降51.1%、56.1%、42.1%，初次信访事项一次性化解率提升至94.6%、基层信访登记量占比提升至45%。

下转第2版