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2026年09月05日

上接第1版《山海连心同奋进 云岭潮涌浦江情》

在金平苗族瑶族傣族自治县人民医院,精神科主任陈曦从建制度、提技术、育人才入手,引入“经颅磁刺激”新技术,深入8个乡镇走访评估严重精神障碍患者,并探索“医校结合”心理健康服务模式,全方位补齐边疆精神卫生服务短板。

产业赋能:“输血”到“造血”的跨越之路

脱贫摘帽不是终点,如何让脱贫群众稳得住、能致富,才是检验协作成效的试金石。

沪滇协作的深层逻辑,在于将上海的品牌、标准、渠道市场优势与云南的生态、资源、劳动力优势深度嫁接,实现从“输血”到“造血”的质变。

彝族绣娘罗珺至今记得上海老师初来时的场景:“过去绣完一件作品,不知道往哪里卖、能卖多少钱。上海老师来了以后,手把手教我们怎么结合时尚审美进行设计,团扇、胸针、耳饰这些文创产品特别受欢迎。”

牟定县蟠猫乡村民普连乾对当地的转变感受深刻:“以前种地‘靠天吃饭’,产量低、没销路。靠着沪滇协作,蚕豆产量翻番,家门口就能务工挣钱。”

一根绣花针、一粒蚕豆——两个不起眼的小物件,恰恰道出了沪滇协作最深刻的变革:帮扶正在从“给钱给物”的输血转向“授人以渔”的造血。

不难看出,沪滇协作的产业帮扶升级路径就是从资源变现到产业扎根。通过标准赋能,让“土特产”拥有通行证。沪滇两地联手制定全国首个彝绣手工刺绣团体标准,推出“彝绣贷”“彝绣保”等11项扶持举措,累计投放优惠贷款4.29亿元。有了标准,彝绣得以从上海时装周走向巴黎时装周,35套非遗服饰登上国际舞台,产业规模从100余户跃升至2233户经营主体、6.2万名绣娘。

通过产业链条延伸,从卖原料到做品牌。保山小粒咖啡曾经藏于深山,如今依托沪滇协作频频亮相上海各类展会,从原材料供应转向品牌打造。2022年,上海市代表团在保山考察时表示:“要把上海的市场优势与云南的生态资源优势紧密结合,发展具有高附加值的特色农业。”一颗小小的“沪滇牵手豆”,身价倍增,香飘上海。数据显示,已有753个云南产品入选上海“百县百品”名录,累计销售额达351.11亿元。

通过资产沉淀,让帮扶资金永不撤离。在南华县斗山社区,270万元沪滇资金没有一花了之,而是用于建设菌棒木屑加工厂,固定资产归村集体所有,由村办企业运营管护。仅原料收购一项,每年就能为农户带来数百万元收入,村集体年增收约20万元。在会泽县江边村,700万元帮扶资金形成的产业类固定资产作为村集体“原始股”,与企业签订20年联营协议,投运第二年起每年固定收益17万元——资金变成了“会增值的资产”。

山海共鸣:“单向帮扶”到“双向奔赴”的共赢之路

30年携手,不仅是上海对云南的倾情付出,更是两地的相互成就。上海有市场、技术和资本,云南有绿色能源、高原特色农业和面向南亚东南亚的区位优势。

沪滇两地创新推出上海16个区与云南16个州(市)结对共建沪滇产业园区的“16+16”模式,将上海的园区管理经验、资本招商能力与云南的空间资源、要素成本优势结合。中老铁路的开通,使云南从地理末梢转变为开放枢纽,为上海企业拓展南亚东南亚市场提供了土壤。

当下的沪滇协作,已跳出“东西部帮扶”的传统框架,借力云南“面向南亚东南亚辐射中心”的定位,转向更高水平的对外开放合作。德宏傣族景颇族自治州凭借独特的区位优势、政策洼地(如“五免五减半”税收优惠)及中缅劳务合作优势,正成为承接上海及东部产业转移的热土。在2026年瑞丽产业协作招商对接活动中,15个项目集中签约落户云南,涵盖纺织服装、消费电子、冷链物流等领域,一个千亿元级的产业集群雏形正在瑞丽江畔加速形成。

这场协作顺利推进的深层原因在于机制保障。沪滇两地党委、政府始终坚持把东西部协作作为重大政治任务和重要民生工程,两地党政主要领导常态互访、定期会商,形成了党政主导、社会协同、市场运作的“大协作”格局。两省市党政代表团每年开展互访,上海青浦区与德宏州已连续召开20次联席会议,推动两地关系从远亲走向近邻,从结对走向交心。宝山区与曲靖市明确,将携手打造东西部协作的标杆典范,持续健全长效合作机制,巩固全方位、多层次的协作格局。如今,这种协作已不局限于政府层面,而是扩展至社会全域。

30年,是里程碑,更是新起点。

2026年是“十五五”开局之年,沪滇协作走过三十载,东西部协作工作也正式转入常态化帮扶新阶段。今年6月16日,习近平总书记对常态化做好东西部协作工作作出重要指示,强调要“进一步完善协作机制,优化协作方式,拓展协作领域,推动东西部产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴,实现互利共赢、共同发展”。农业农村部、中央农办出台《关于常态化做好东西部协作工作的意见》,围绕强化产业合作、深化劳务协作、开展消费协作、加强教育医疗帮扶、助力乡村建设和乡村治理、动员社会力量参与6个方面提出了新的要求,云南省也出台了《关于常态化做好沪滇协作工作的实施意见》。沪滇协作将正式告别过去“输血式、攻坚式”的阶段性模式,全面迈入“常态化深耕、高质量赋能、共赢式发展”的崭新阶段。

长江奔流不息,见证岁月初心,续写山海深情。在全面推进中国式现代化的伟大征程中,上海与云南将继续同向同心,聚焦常态化帮扶,同题共答,让这曲跨越山海的交响乐奏出更加华美的乐章。