通讯员 王韦皓 文/图

近年来，昭通市扎实开展“银发力量赋能行动”，通过系统化构建责任体系、平台化搭建服务阵地、精准化对接治理需求，探索出一条“五员协同、银发有为”的基层治理新路径，让广大离退休干部在基层一线老有所为、余热生辉。

强基固本

筑牢银发赋能“主阵地”

昭通市始终把引导离退休干部助力基层治理作为关键抓手，构建起“市级统筹指导、县级组织推动、社区承接落地”的三级联动责任体系。全市先后多次召开专题部署会、现场推进会，累计开展覆盖县、乡、村三级的专项调研20余次，精准匹配基层治理需求与离退休干部专业特长，为科学决策和精准施策奠定坚实基础。同时，通过开展“组织规范年”行动，全市新建离退休干部党支部65个，组建各类学习活动小组221个，推动党组织工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，为引导离退休干部参与基层治理提供了坚强的组织保证。近年来，昭通市先后涌现出全国离退休干部先进集体1个、先进个人2名，省级离退休干部先进集体8个、先进个人14名。这些先进典型充分发挥示范带动作用，形成了“头雁领航、群雁齐飞”的良好局面。

筑巢引凤

打造银发人才“蓄水池”

为解决离退休干部发挥作用缺乏阵地的问题，全市按照统一标准建成27个集议事、调解、学习于一体的“银发调解室”，严格落实“有固定场所、有统一标识、有经费保障、有工作制度”的“四有”标准。在队伍组建上，打破地域与单位层级界限，重点从政法、教育等领域遴选专业人才，组建44支专业化银发调解队伍及12支宣讲队伍。为激发队伍的内生动力，全市推行“志愿服务攒积分、积分兑换促激励”模式，并落实走访慰问、荣誉表彰等关怀措施，让离退休干部在奉献中持续增强获得感、荣誉感和幸福感。同时，通过定期组织法律法规、调解技巧、新媒体运用等专题培训及案例复盘研讨活动，不断提升离退休干部适应新时代基层治理需求的履职能力和专业素养，确保银发人才不仅“退得出”，更能“顶得上、干得好”。

精准滴灌

释放五员协同“新效能”

昭通市坚持以解决实际问题为导向，引导离退休干部化身“联络员、调解员、宣传员、服务员、管理员”，将银发资源精准滴灌到基层治理末梢。

当好“联络员”，架起党群“连心桥”。引导离退休干部在小区业委会、楼栋长等岗位履职。在昭阳区28号老旧小区改造中，老党员团队主动逐户上门收集“需求清单”，成功解决停车难、环境差等20余件民生难题，推动“三无小区”蝶变为治理有序的“三好小区”。绥江县划分4321个“龙门闲话”微网格，推选64名退休干部担任微网格员，通过“六话六明”工作法精准掌握村情民意。

当好“调解员”，织密平安“防护网”。创新推行“专业+经验”调解模式，遴选退休法官、退休检察官担任特邀调解员。2026年1月，昭通市中级人民法院聘任39名退休法官担任特邀调解员参与诉源治理。在基层，镇雄县南台街道9名“老政法”挂牌履职以来，累计化解纠纷38起；盐津县豆沙镇8名老党员组成“银发巡逻队”，形成“群众吹哨、银发报到”的闭环模式。截至目前，全市银发调解成功率达95.21%，有效将矛盾纠纷化解在了萌芽状态。

当好“宣传员”，唱响时代“主旋律”。全市12支银发宣讲团常年活跃在基层一线，采用“理论+文艺演出”“理论+红色故事”等模式开展宣讲活动。永善县“五老”宣讲团成立8年来，年均宣讲超110场，受众逾2万人次，有效凝聚起广泛的思想共识。

当好“服务员”，擦亮文明“金名片”。昭通市推行“党建+互助养老+志愿服务”模式，将银发力量嵌入社区民生服务。水富市兴化路社区101名银发志愿者活跃在助餐、助医、助洁等服务一线，累计提供“十助”服务3000余人次，生动诠释了志愿服务的善意与温度。

当好“管理员”，激活自治“内生力”。引导离退休干部深度融入基层网格化治理体系。镇雄县雨河镇吸纳离退休干部加入全镇37个村民议事委员会，推行“民意调查提事、村民集体议事、务实高效干事”三步议事工作法，在和谐街集镇改造中带头商定管理公约。在银发力量的带动下，全镇群众自治参与率提升至85%，坝头村村民自发投工投劳安装路灯，实现了从“政府干、群众看”到“大家事、大家办”的治理模式转型。