◆云南日报记者 沈迅 通讯员 张坚

今年以来，昭通市系统推进政务服务品牌创建、培育与提质，在持续擦亮面向群众的“通通办”便民服务品牌的同时，创新打造面向市场主体的“昭”字涉企服务品牌，持续释放“高效办成一件事”、涉企增值化改革红利，以集成化、增值化、集约化、便利化改革为抓手，构建为民、务实、优质、高效的政务服务新生态。

“集成化”服务暖心

“通通办”让群众高效办成一件事

昭通市把“市民之家”服务大厅作为“通通办”主阵地，聚焦个人办事需求推进事项集成改革，高质量承接国家、省级64个“高效办成一件事”事项，完成前四批次50个事项落地攻坚。2026年新增14项重点事项实现线上全面认领，64个重点事项平均压减办事环节88.05%、申请材料77.27%、办理时限85.40%、跑动次数94.65%，今年上半年累计办件85.98万件。

立足昭通民生、文旅与产业发展实际，自主打造本土特色办事场景。昭通市住房公积金租房提取“一件事”实现全程“一网通办”，仅需2份材料、0.5个工作日办结，累计办理1.36万件；开办民宿“一件事”整合4个跨部门流程，申报材料由16份精简至11份，审批效率提升54.5%，推行以来已办理22件。

在此基础上，推动服务从“一件事”向“一类事”迭代升级，紧扣企业全生命周期及六大特色农业产业拓展衍生服务场景，创新推出项目建设等涉企“一类事”和苹果、花椒等特色农业产业“一类事”15个，延伸产业生产、加工、销售全链条政务保障。

“增值化”改革提速

搭建“昭”字品牌助企服务平台

昭通市新建企业服务中心，打造以“昭”字冠名的涉企服务品牌专属阵地，创新推出涉企增值化改革，构建“1中心+4机制、5支专业队伍+2员、9项增值服务”助企体系。

该企业服务中心实行市区一体化办公，设置36个综合窗口，可办理58个部门1436项涉企业务。组建法律、金融、人才等5支共139人的专业服务队伍，为257家重点企业配备首席服务官、795个重点项目配备项目管家，累计走访企业1277次，办结项目审批难题50余件。

围绕企业开办、经营、注销全生命周期，联动各县市区、市直各部门落地9项涉企增值服务，发布涉企清单16期，开展企业走访1277次，组织“法治体检”1274次、化解经营风险447个，上线适配本地企业的信贷产品454项，4期“金桥行动”放贷1.3亿余元，公积金诚信企业白名单授信5900余万元。全市各类登记平均办理时限压缩90%，“交地即交证”139件，化解24个住宅小区、1.3万余套住房不动产“登记难”历史遗留问题。

此外，搭建企业诉求闭环处置渠道，依托12345热线、诉求一码通、政企圆桌会议等载体，累计妥善解决企业各类诉求172件。通过线上平台推送昭通企业家故事11期，涉企增值化视频19期，持续扩大惠企政策知晓度和覆盖面。

“集约化”建设破局

跨层级融合办事减少群众跑腿

围绕《政务服务大厅集约化建设指南》，昭通市以“融合”理念破题，将原来分设的市、区政务大厅合并为一个办事大厅，统筹调配54名业务骨干，窗口数量由220个优化至174个，节约办公面积近2000平方米，解决群众跨大厅往返办事难题。

立足县区实际，分类推行乡级整体入驻、县乡共建、乡镇专区入驻三种模式，并合理设置融合缓冲期，确保服务无缝衔接、平稳过渡。目前，绥江县将中城镇整体迁入，大关县县乡共建靖安分中心、翠华镇整体入驻，永善县溪洛渡、永兴两个街道专区入驻，3个县5个乡级中心节约面积约600平方米。

同时，坚持“数据赋能、集约增效”原则，依托省一体化政务服务平台，建成昭通市数字政务基础设施暨综合服务管控平台，开发“通通办”小程序，上线预约、帮办、企业诉求一码通等功能，提升数据集约服务效能。平台自上线以来，累计提供各类服务7万余人次，“通通办”小程序服务群众1万余人次。

“便利化”举措落地

跨域通办打通异地办事堵点

全市全面落实一次性告知、首问责任、限时办结、告知承诺四项基础制度，推行帮办代办、延时服务、容缺受理等10项便民举措，常态化开展政务服务进园区、企业、社区、乡村“四进”活动。今年上半年，下沉服务239次，现场解决群众难题382个；累计提供帮办代办4.76万次，错时服务2072次，容缺受理1473件。

“跨域通办”版图持续扩容，与全国3244个市、县建立沟通联系渠道，实现483个事项“跨省通办”、799个事项“省内通办”，与毕节、宜宾、广州分别推出452项、433项、228项“跨区域通办”事项，今年上半年办理“跨省通办”13.76万件。

今年以来，昭通市紧扣昭阳、鲁甸、大关“一城三区”同城化发展战略部署，布设同城通办综合窗口36个，梳理首批277项互通事项，配套三地联审、代收代办机制，已为群众就近办事2227人次。