通讯员 马梦琳 文/图

竹深树密虫鸣处，时有微凉不是风。在盛夏全国多地持续高温之际，鲁甸县凭借高原坝子得天独厚的清凉气候，成为川渝及周边地区游客避暑旅居的热门目的地。每年3—10月，桃源回族乡鸭子塘康养村落都会迎来大批来自四川成都、自贡、宜宾、德阳及重庆等地的避暑旅居者。

鸭子塘社区户籍常住人口1793人，常态避暑旅居者300余人，暑期高峰时段日均在住旅居者超2000人，全年季节性累计接待逾4万人次。人口规模瞬时倍增给基层治理带来不小压力。面对这一严峻考验，鲁甸县坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心为枢纽，统筹推进部门联动、网格治理、多元调解等重点工作，探索出一条“服务旅居、平安共建”的基层治理新路径，综治中心成为旅居群众可信赖的“服务站”。

聚焦急难愁盼

变多头跑为“一站办”

针对旅居者以老年群体为主、异地办事便捷度不高等现实问题，鲁甸县秉持“群众在哪里，阵地就建到哪里，服务就延伸到哪里”的工作原则，主动将治理与服务关口前移，建立桃源回族乡鸭子塘旅居综治中心。综治中心坚持问题导向，打破部门行政壁垒，推动服务资源与治理力量下沉一线，整合分散在多个部门的服务事项与治理职能，打造“一站式”综合服务平台，确保旅居群众“只进一扇门，能解万般事”。

推动部门“全进驻”，实现服务零距离。围绕群众旅居生活中食、住、行等高频需求，综治中心协调市场监管局、文化和旅游局、交通运输局等部门实行常驻办公，构建“1+N”联合服务机制。市场监管部门前移监管关口，在强化食品和药品安全监管的同时，依法快速处置价格违规、缺斤短两、虚假宣传等各类消费投诉举报，持续规范市场经营秩序。文化和旅游部门聚焦康养旅居产业特色，依法受理民宿服务投诉，整治文旅市场不合理低价游和强制消费等违法违规行为，同步提供旅游线路咨询服务，引导游客文明旅居。交通运输部门针对暑期客流高峰，重点打击非法营运和违规收费等行为，全面排查道路运输安全隐患，并根据旅居者出行需求动态优化公交线路、班次及发车时间，切实解决出行“最后一公里”问题。在强化部门监管服务的同时，属地旅居运营企业严格落实安全主体责任，常态化开展消防、用电、用气及住宿设施安全隐患自查自纠，建立旅居者信息动态报备与访客登记制度，确保隐患“早发现、早处置”，全方位筑牢安全防线。

健全机制“全流程”，提升办事效能。综治中心建立健全标准化服务规范与全链条工作流程，明确来访接待、登记分流、分类办理、跟踪督办、结果反馈、办结归档等各环节标准。严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等工作制度，坚决杜绝推诿扯皮、效能低下等问题。所有受理事项均做到“事事有回应、件件有着落”，有效提升了旅居群众的获得感和满意度。

织密防控网格

变粗放管为“精细服”

针对旅居人口流动性大、老年群体占比高（60岁以上人群占比达80%）、暑期随行儿童数量增多等特征，综治中心依托全域网格化管理机制，将服务与管理的触角延伸至楼栋、覆盖至房间，推动治理模式从粗放式管理向精细化服务转型。

推行网格“包栋到人”工作机制，精准掌握人员底数。综治中心深化网格化服务管理体系，由社区工作人员担任网格员，实行“楼栋长+公司管家”的模式，严格落实旅居者入住登记及访客登记制度，并按要求及时向综治中心报备，做到“底数清、情况明”。同时，常态化开展流动人口信息采集与动态更新，确保辖区人口数据实时精准。

坚持隐患“每日排查”，筑牢安全防护底线。综治中心联合社区、派出所及旅居运营企业，组建专群结合的巡逻防控队伍，重点围绕消防设施、用电安全、燃气使用及住宿条件等方面开展“拉网式”隐患排查，做到发现一处、整改一处。针对暑期老人和儿童较为集中的实际，重点开展电信网络诈骗防范、防溺水及居家安全等主题宣传教育。楼栋长与网格员切实履行“安全管家”职责，在日常巡查中主动排查并及时上报各类安全隐患，力争将风险消除于未发之时。

创新乡情调解

变陌路客为“一家亲”

生活习惯的差异和地域文化的不同，容易引发邻里间的矛盾纠纷。如何及时、稳妥化解此类“非对抗性”矛盾，是基层治理面临的重要课题。综治中心创新推出“乡音调解”工作模式，以乡情为纽带，切实提升矛盾纠纷化解实效。

组建“老乡队伍”，拉近心理距离。综治中心注重挖掘旅居群体中的骨干力量，选聘一批政治素养好、群众威信高、热心公益事业的老党员、老干部、老教师、老战士担任志愿调解员，在常住旅居者中建立一支5人的老乡志愿调解队伍。这些调解员与旅居群众地域相近、语言相通，在调解过程中更容易获得当事人信任，能够迅速拉近距离、打开局面，有效缓和当事人情绪，为后续的矛盾纠纷化解奠定基础。

实行“联动联调”，提升化解效能。一般性纠纷由志愿调解员利用“乡音、乡情”“人熟、事熟”的优势先行介入、就地化解。复杂疑难纠纷则启动“综治中心+派出所+职能部门”联合调处机制，多方协同推动矛盾闭环解决。此前，34栋和35栋住户因夜间唱歌引发的噪声扰民矛盾，综治中心迅速响应处置：派出所民警主动介入维护秩序，综治中心工作人员现场做好法规政策解释，志愿调解员则耐心劝导，最终促成双方和解。这种“法理+乡情”的多元调解模式，既解决了实际问题，也增进了旅居群众之间的邻里温情。

畅通诉求渠道

变管理者为“贴心人”

综治中心秉持“党建引领、服务群众、化解矛盾、维护稳定”的工作宗旨，将服务理念贯穿基层治理工作全过程，不断推动服务意识与服务能力的双重提升。

坚持服务“全方位”，关爱温暖人心。综治中心设立便民诉求服务台，提供政策咨询、事项代办、信访接待等一站式综合便民服务。针对老年群体，工作人员做到耐心细致、全程跟踪办理。同时，重点做好特殊人群关爱帮扶，常态化开展法治宣传和心理疏导，引导群众依法理性维权。通过全链条闭环办理机制和全员在岗值守制度，确保旅居者在任何时候都能找得到人、办得成事。

确保成果“看得见”，口碑铸就品牌。通过一系列扎实举措，综治中心工作成效持续显现：矛盾纠纷就地化解率稳步提升，诉求办理满意率保持高位，社区治安环境持续向好，旅居人群与本地群众的融合度不断提升。如今的综治中心，已成为旅居群众遇到困难时第一时间想到的地方。“金杯银杯不如群众的口碑”。有旅居群众这样评价：“这里气候凉爽，空气清新，民风淳朴友善，服务周到温馨，社会和谐稳定，明年我还选择来鲁甸。”

从“避暑地”到“安心家”，综治中心用实际行动诠释了“服务不缺位、平安不出事、矛盾不上交”的深刻内涵。综治中心将持续优化服务流程，提升治理效能，为打造更高水平的平安旅居、幸福旅居贡献力量，让每一位“候鸟”都能在此安心栖息，让基层治理的风景名片更加亮丽。