通讯员 鲁洪彬 王必莉 文/图
今年以来，昭阳区坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣党建引领基层治理“2+5”工作机制，创新推行“1+3+N”基层治理工作模式，以区级综治中心为中枢，统筹司法所、派出所、律师事务所“三所联动”，联动多部门协同发力，推动基层治理从被动维稳向主动治理、粗放处置向精准化解转变，辖区矛盾纠纷办结率、群众满意度同比均提升10%以上，持续绘就平安昭阳、法治昭阳建设新图景。
精准摸排控源头
织密基层治理“防控网”
昭阳区综治中心坚持抓早抓小、防微杜渐的工作思路，构建起“排查—研判—分流—办理—回访”全链条工作体系，精准化解各类风险隐患。
常态化开展网格排查。整合社区民警、包片干部、网格员3支队伍，聚焦家庭情况、发展诉求、困难问题、矛盾纠纷、风险隐患“五清”目标，全域开展“户户敲门、人人见面”走访行动。今年1—7月，累计入户走访25.48万户，走访覆盖率达84.75%，全方位摸清基层治理底数、掌握群众真实诉求。
精细化开展隐患排查。聚焦涉法涉诉问题、信访疑难积案、重点矛盾纠纷三大核心领域，从问题类型、发生时间、涉及领域、处置难点等维度，建立“一事一案一册”台账，实行红、黄、绿三色分级分类管理，梳理出1139起（件）矛盾纠纷和信访事项，逐一明确责任人、整改措施、完成时限，实现清单化管理、闭环式推进。
层级化推进问题归口。明晰四级处置权责，建立分级分流办理机制：涉法涉诉问题由区委政法委牵头攻坚，疑难复杂信访事项由区委信联办统筹化解，重点矛盾纠纷由区级综治中心牵头调处，一般性问题交由乡镇（街道）就地处置，有效破解权责不清、处置推诿、合力不足等治理难题。
联动聚力提效能
搭建多元共治“连心桥”
昭阳区综治中心健全“三所联动”常态化运行机制，通过机制融合、治理嵌合、系统耦合，形成“一方牵头、多方参与、依法调处”的基层治理新格局。
健全联动工作机制。出台《昭阳区“三所联动”机制推动重大疑难复杂信访事项化解工作方案》，规范分类处置、个案化解、归档答复、联合评估等八大工作流程，建立“周分析、月通报、季调度”的常态化工作机制，定期开展疑难问题“联合会诊”、集中攻坚，确保联动处置规范高效、落地见效。
下沉网格治理末梢。在全区19个乡镇（街道）全覆盖设立“三所联动”调解站，配齐专职联络员，落实“一网格配备一名民警、一名调解员、一名律师”常态化驻守机制，固化“民警稳局势、调解员化心结、律师释法理”工作模式，把矛盾化解、法治服务、风险防控触角延伸至基层治理最小单元。
数据赋能智慧治理。整合综治信息、信访接待、“一标三实”等数字化平台，通过数据比对与关联研判，常态化开展“扫雷式”隐患排查，精准捕捉苗头性、倾向性问题，依托大数据赋能，推动风险早发现、早预警、早处置，严防小隐患演变成大矛盾、小问题发酵成大风险。
靶向攻坚破难题
擦亮平安法治“新底色”
坚持问题导向、靶向施策，紧盯基层治理重点难点，集中力量攻坚各类疑难复杂问题，持续提升基层治理质效。
精准化解涉法涉诉难题。由区委政法委牵头，对存量69起涉法涉诉信访案件开展“回头看”提质攻坚行动，组织专业律师阅卷研判、引入第三方机构独立评估，累计出具法律意见书31份、案件综合研判报告29份，目前已成功化解15起。
全力补齐信访积案短板。紧盯民生领域信访突出问题，严格落实领导干部包案化解机制，常态化开展“化积案、办实事、解难题”专项行动。截至目前，专项行动交办211件信访事项，化解率达99%；领导包案531起信访积案，已成功化解309起；全区民生领域71件信访事项实现100%实质化解，信访治理成效持续凸显。
集中调处复杂矛盾纠纷。充分发挥区级综治中心的统筹枢纽作用，对跨领域、跨层级、跨行业的18起复杂矛盾纠纷开展集中复盘、二次攻坚，现已成功化解12起，剩余6起正在稳步推进实质化解，力争最大限度把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
强基固本聚合力
筑牢长效治理“压舱石”
坚持建章立制、固本强基，从人才储备、考核激励、责任落实等维度强化全要素保障，为“三所联动”高效运转提供坚实支撑。
建强专业人才智库。通过政府购买服务方式，择优遴选8家律师事务所、11名精英律师组建“金牌律师库”；甄选5名资深调解专家、19名基层法律工作者组建专职调解专班；抽调公检法司等14个行业部门的业务骨干组建专业技术服务队，为依法调处、多元解纷提供专业化、精细化的人才支撑。
健全激励约束机制。制定《昭阳区“三所联动”工作激励与责任追究措施》，细化责任单位、工作人员、法律服务人员三类考核评价体系，落实专项经费补助、评优评先表彰等激励举措；对工作推进滞后、履职不到位的相关主体，严肃开展约谈通报与督办问责，充分调动各方参与基层治理的积极性、主动性与创造性。
昭阳区综治中心将持续深化新时代“枫桥经验”昭阳实践，不断优化“1+3+N”基层治理工作模式，释放“三所联动”工作效能，健全源头防控、多元化解、闭环治理的基层治理体系，全力防范化解各类风险隐患，以更高水平的平安昭阳、法治昭阳建设护航辖区经济社会高质量发展。