通讯员 熊世琴

近日，盐津县人民法院在审理某化工有限公司破产清算案件中，巧用府院联动机制，打破传统资产处置思维，深挖企业隐性产能价值，将该隐性产能作为独立破产财产进行市场化处置，该产能指标最终以4200万元成交。这起案件，为持续优化营商环境、高效处置“僵尸企业”、依法保障债权人和职工合法权益提供了典型样本。

陷入绝境：从“明星企业”到“僵尸企业”

2005年，盐津县某化工有限公司成立，主营电石制造与销售业务，曾是当地重点企业。然而，受经营管理不善、市场环境波动等多重因素影响，该企业于2014年全面停产，此后长期处于停产状态，厂房、生产设备等资源闲置浪费。该公司累计背负上亿元债务，多起关联执行案件均以“无财产可供执行”为由终结本次执行程序，同时拖欠800余名职工的工资和社会保险费，彻底沦为“僵尸企业”。

2021年7月，该公司破产清算一案被移送破产审查；同年8月，昭通市中级人民法院裁定受理该公司破产清算申请，指定盐津县人民法院审理。摆在法官面前的是一场严峻考验：如何让这艘搁浅的产业“巨轮”有序退出市场，同时妥善安置800余名职工、切实维护社会稳定？

遭遇瓶颈：有形资产“填不满”巨额债务

破产程序启动后，管理人对该公司全部资产依法开展全面清查。该公司名下虽拥有土地、厂房、生产设备等有形资产，但生产设备老旧，资产变现难度大，经多轮司法公开拍卖，仅变现4195万元。彼时，该案经依法确认的债权总额高达1.95亿元，其中包含2285万元职工债权。若仅依靠现有有形资产清偿债务，清偿比例极低，800余名职工的工资和社保权益难以得到保障，案件极易陷入“案结事未了、矛盾未消”的困境。

如何打破资产变现僵局、补足清偿资金缺口、守住民生保障底线，是该案审理的核心难题。

破局关键：跳出“救企业”，转向“救资产”

面对僵局，盐津县人民法院摒弃传统整体重整路径，主动担当作为，第一时间向县委、县政府汇报案件难点，迅速启动府院联动机制，联合工信、发改、国资等部门开展专项排查、协同“会诊”。精准锁定企业核心隐性资产——其持有的电石生产产能指标。这是一种特殊的行政许可类资源，具有极高的市场稀缺性和显著的经济价值。为此，法院创新处置思路，打破“企业整体打包处置”模式，指导管理人将企业主体退出与核心生产要素盘活分离，依法把产能指标列为独立破产财产，严格按照法定程序进行公开拍卖。最终，陕西某公司以4200万元竞得该产能指标，实现稀缺产能的跨区域流转和价值最大化变现，让“沉睡”的产能要素重焕生机。

圆满办结，多方债权实现全额清偿

该产能指标拍卖所得的4200万元资金，大幅增加了破产财产总额，彻底扭转了债务清偿的被动局面。2025年6月，盐津县人民法院依法裁定确认破产财产分配方案，并实现各类债权全额清偿：全额清偿职工劳动债权2285万元，保障了800余名职工的切身权益；足额清偿职工养老保险债权931万元，筑牢了职工民生保障防线；全额清偿抵押债权3142万元，维护了抵押权人的合法权益。

债权清偿工作完成后，盐津县人民法院依法裁定宣告该公司破产。随着该企业主体依法退出市场，这起积压多年、矛盾交织的案件终于圆满办结，既推动了“僵尸企业”有序出清，又妥善化解了历史遗留社会矛盾，更实现了多方共赢。