通讯员 朱家华

近年来，昭通市应急管理局坚守“人民至上、生命至上”理念，聚焦安全风险防控重点领域，破解应急管理难题，全方位压实安全责任、整治风险隐患、创新监管模式、深化宣传教育，保持全市安全生产形势总体稳定、持续向好，以高水平安全为全市经济社会高质量发展保驾护航。

昭通市应急管理局坚持党对应急管理工作的全面领导，持续推动应急管理体制机制优化升级，打破部门壁垒，实现从简单整合的“物理聚合”向协同高效的“化学融合”转变。全市将安全生产目标责任制纳入年度综合考评，完善市、县两级应急管理议事协调机构设置，细化安全生产、防汛抗旱、森林草原防灭火等专项工作制度，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，构建起全灾种统筹、全力量协同的“大安全大应急”工作体系。同时，全面推进市、县应急管理综合行政执法改革，规范执法流程、配齐执法力量，提升安全生产依法监管、精准治理能力。

立足源头防范化解重大安全风险，昭通市应急管理局持续推动安全生产治理模式转型升级，实现从被动应对的“随机安全”向主动可控的“本质安全”跨越。全市细化各级党政领导、行业部门安全生产权责清单，厘清新兴领域、职能交叉领域监管职责边界，完善全域闭环监管体系。通过常态化开展重大事故隐患排查整治、安全治本攻坚等专项行动，督促引导企业落实安全生产主体责任，企业自主排查整治重大隐患的比例从2024年的8.5%提升至2025年的54.8%，显著扭转安全治理被动局面。数据显示，“十四五”期间，全市生产安全事故起数、死亡人数大幅下降，连续5年实现“双下降”。

在防灾减灾领域，昭通市应急管理局牢固树立事前防控理念，推动灾害应对模式从“事后救助”全面转向“事前预防”。全市圆满完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作，结合本地灾害特点，创新推行“1262”“123”等行之有效的防控机制，优化完善各类自然灾害应急预案，建立健全常态化会商研判、跨部门联动响应机制，坚持应急力量前置、救灾物资预置，高效处置镇雄山体滑坡、彝良森林火灾、区域性暴雨洪涝等突发灾害。“十四五”期间，全市因灾死亡人数下降33.3%，防灾减灾安全屏障更加牢固。

与此同时，昭通市应急管理局持续补齐应急救援短板，推动应急救援体系从“单一救援”向“综合救援+全面保障”转型升级。全市健全完善市、县、乡三级应急救援队伍体系，组建254支8600余人的专兼职救援力量，依托1.19亿元基层应急能力提升国债项目，配备数千台套专业救援装备。积极争取超长期特别国债资金，更新升级安全生产监测预警、应急指挥设备。以数字化赋能应急管理，建成一体化应急指挥平台和全国首个地市级卫星通信调度平台，实现市、县、乡三级指挥联动，预警信息全域覆盖，应急处置智能化、高效化水平显著提升。

为打通基层安全治理“最后一公里”，昭通市应急管理局将安全生产、防灾减灾工作深度融入党建引领的基层治理体系，纳入全域基层网格化管理，配齐四级灾害信息员、建强基层网格员队伍，常态化开展安全宣传“五进”活动及基层干部安全专题培训。依托全域覆盖的应急广播体系、完善的村级简易应急预案、常态化开展的应急演练，结合健全的三级联动救灾物资储备体系，全面夯实基层安全治理根基，构建起全民参与、全域共治、全程可控的基层安全治理新格局，持续为昭通高质量发展筑牢安全防线。