中共水富市委党校 李 艳
2016年5月17日，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上发表重要讲话，深刻指出“一个没有发达的自然科学的国家不可能走在世界前列，一个没有繁荣的哲学社会科学的国家也不可能走在世界前列”，强调要结合中国特色社会主义伟大实践，加快构建中国特色哲学社会科学，坚持马克思主义指导地位，坚定文化自信，提炼标识性概念，推动中华文明创造性转化、创新性发展。这一重要论述为我们从哲学社会科学维度审视区域发展战略提供了根本遵循。
习近平总书记“5·17”重要讲话10年后的2026年，昭通市委五届十一次全会明确提出了“文旅强市”战略，并将其纳入“六大强市”新格局。这既是立足昭通实际、顺应时代潮流、践行新发展理念的战略抉择，也是对习近平总书记重要讲话精神的具体落实。全会审议通过的《中共昭通市委关于制定昭通市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，“十五五”时期现代服务业和文旅产业成为重要增长极，建设农业、能源、文旅、交通、生态、教育“六大强市”，努力把昭通建设成为全国知名旅游城市。“文旅强市”战略的提出，契合国家战略导向、遵循区域发展规律、立足昭通自身实际，具有服务国家大局、推动绿色转型、彰显文化自信、增进民生福祉等多重战略意义，我们要从哲学社会科学层面系统阐释、扎实推进。
一、服务国家战略与融入区域格局的主动作为
党的二十大报告明确了“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”的文旅发展方向。党的二十届四中全会进一步强调，要“推进文旅深度融合，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展”。云南省委十一届九次全会提出，要“推动文旅深度融合，持续擦亮旅游金字招牌。深入挖掘文旅资源，引育培优文旅企业，系统推进旅游产品、模式、业态创新和服务创优”。
《建议》提出“坚持服务发展、融入发展、借力发展，聚焦渝昆高铁、沿江高速公路、昭通新机场通车通航后形成的‘黄金大通道’，加快构建‘产业互补、交通互通、物流互联、游客互引、人文互动’的区域协同发展新格局”，要努力把昭通建设成为“内地通往南亚东南亚、云南通往内地双向大走廊的重要‘门户’”。因此，深入推进昭通“文旅强市”建设，正是主动对接“一带一路”、长江经济带、成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道、新时代西部大开发等国家战略，全面落实党中央关于“文化强国”“旅游强国”以及云南省委关于“文化和旅游强省”战略部署的关键抓手之一。
通过文旅产业的桥梁纽带作用，更好地展示昭通形象、促进文化交流、吸引要素集聚，持续擦亮“有一种叫云南的生活”文旅品牌，为服务国家和全省大局作出昭通贡献。习近平总书记“5·17”重要讲话指出，哲学社会科学要把研究回答新时代重大理论和现实问题作为主攻方向。昭通“文旅强市”战略正是立足区域发展实际，主动服务和融入国家战略的生动实践。
二、推动高质量发展与转型升级的“绿色引擎”
昭通在打赢脱贫攻坚战后，面临着巩固拓展脱贫攻坚成果、推动产业转型升级的紧迫任务。《建议》对加快构建凸显昭通特色的现代产业体系提出明确要求：“加快发展文旅产业”“推动文旅产业更好发挥‘一业兴、百业旺’的辐射带动效应”。文旅产业具有低消耗、高附加值、强带动、广就业等特点，是典型的绿色产业、幸福产业。发展文旅产业，能够有效优化昭通产业结构，减少对传统资源型产业的路径依赖，培育新的经济增长极。
与此同时，文旅产业发展能直接带动餐饮、住宿、交通、文创、农产品销售等多个行业发展，创造大量就业岗位，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供持久动力，是推动昭通经济高质量发展与转型升级的“绿色引擎”。这一路径充分体现了习近平总书记所强调的“发展是党执政兴国的第一要务”与“绿色发展是生态文明建设的必然要求”的辩证统一。
三、彰显地域文化自信与提升城市软实力的核心路径
《建议》提出“文旅产业成为重要增长极”“加快发展文旅产业”“深入推进‘文旅强市’建设”“坚持文化、文学、文艺、文旅融合发展”。深入推进“文旅强市”建设，既是培育经济增长极的战略选择，也是彰显地域文化自信、提升城市软实力的核心路径。
习近平总书记指出，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量，要求推动中华文明创造性转化、创新性发展。昭通“文旅强市”建设正是文化自信的生动实践，根植于五大独特优势：一是历史文化底蕴厚重，昭通是朱提文化的发源地和中原文化入滇的关键通道，历史脉络完整，是“中国文学之乡”，名人辈出、书画瑰宝荟萃，铸就了不可复制的文脉内核；二是红色文化地位突出，以“扎西会议”会址为核心，包括乌蒙山回旋战遗址等，通过长征国家文化公园（昭通段）建设，打造区域性精神地标；三是生态景观资源珍稀，大山包黑颈鹤国家级自然保护区、金沙江高峡平湖等构建复合景观体系，彰显绿色发展理念；四是气候康养禀赋独特，“昭鲁大”区域夏季清凉与金沙江河谷地区冬季温暖形成的“避暑+避寒”全季候资源，使昭通成为全国热度攀升较快的避暑避寒城市之一，吸引了众多游客前来旅居；五是品牌效应初显、发展动能强劲，景区、保护区等资源丰富，“秋韵昭通·苹果之城”等品牌影响力持续扩大，文旅固投全省领先，市场呈“旅居化”趋势，具备将文化资源与生态价值转化为品牌竞争力的内生动力。深入推进“文旅强市”建设，就是系统梳理、保护、利用上述优势，通过创造性转化和创新性发展，打造具有全国乃至国际辨识度的文化标识和旅游品牌，将文化软实力转化为发展硬支撑，提升昭通知名度、美誉度和综合竞争力，助力建设全国知名旅游城市。
四、满足人民美好生活需要和促进共同富裕的民生工程
《建议》提出，“十五五”时期昭通经济社会发展主要目标之一是开创民生事业发展新局面，推动人民共同富裕迈出坚实步伐。随着人民生活水平的不断提高，精神文化和旅游休闲需求日益增长，昭通推进“文旅强市”建设，不仅要为外地游客提供优质产品，还要改善和丰富本地群众的物质和精神文化生活，增强群众获得感、幸福感、安全感。
通过打造避暑避寒和康养旅居“两张王牌”，培育城镇、乡村、度假、医养、社区、文化等旅游旅居业态，让群众共享发展红利，实现物质富裕与精神富足，这正是践行以人民为中心的发展思想的生动体现。
“文旅强市”战略是昭通立足新阶段、践行新理念、融入新格局的战略抉择，具有服务国家战略、推动绿色转型等多重意义。它是把昭通资源转化为发展优势的关键路径，是推动昭通从资源大市迈向文化强市、旅游名城的核心引擎。
面向“十五五”，我们要坚定不移推进文旅深度融合，坚持以文塑旅、以旅彰文，擦亮特色品牌，增强文旅产业的辐射带动效应，将昭通建成全国知名旅游城市，实现“十五五”时期“现代服务业和文旅产业成为重要增长极”的目标，为昭通发展注入文旅动能。正如习近平总书记“5·17”重要讲话对哲学社会科学的期许，昭通“文旅强市”建设也需要宏阔视野与创新精神，在创造性转化和创新性发展中开创新局面。