李丽娟

最近，有关《昭通市养老服务促进条例》（以下简称《条例》）自5月1日起施行的新闻引起群众关注。这一地方性法规的出台，为昭通市应对人口老龄化提供了坚实的法治保障。

当下，人口老龄化进程加快，“老有所养、老有所医”成为亟待解决的社会难题。在此背景下，《条例》的出台恰逢其时，回应了民生期盼，为昭通市养老服务体系建设注入了法治动力，为老年人编织了“幸福保障网”，彰显了城市治理的温度与担当。

《条例》将养老服务设施专项规划纳入国土空间规划，从宏观层面为设施布局筑牢根基。针对新建住宅小区，确立“四同步”机制，让“家门口的养老院”成为新楼盘标配，从源头解决社区养老设施“落地难”问题，方便老年人就近享受服务。

对于老旧小区和农村地区，《条例》尽显灵活务实。支持因地制宜配置社区养老服务设施，鼓励改造利用闲置资源。在农村，利用闲置校舍等建设互助性养老设施，精准补齐农村养老服务短板，扩大养老服务覆盖范围，体现对城乡养老差异的有效应对。

服务模式的创新与细化是《条例》的一大亮点。鼓励设立“家庭养老床位”，把专业养老机构服务延伸至家中，既满足老年人“不离家、不离亲”的愿望，又通过运营补贴减轻家庭负担，实现专业服务与家庭温情融合。医养结合方面，打破部门壁垒，建立“医养康养联合体”，支持养老机构内设医疗机构纳入医保定点，推动医疗卫生服务进社区进家庭；引入安宁疗护体系，为老年人提供全方位健康保障，尊重生命尊严。

在扶持保障与权益维护上，《条例》充满人文关怀。确立子女“带薪护理假”，以立法解决老年人患病住院照护难题，让子女安心陪伴。同时，健全养老服务人才培养体系，加强监管，严厉打击违法犯罪行为，从人才和安全两方面保障养老服务。

《条例》的施行，是昭通市积极应对人口老龄化的生动实践，它以法治推动昭通构建多元融合的养老服务新格局，让老年人安享幸福晚年，为其他地区养老立法提供借鉴。同时，也向全社会展现了应对人口老龄化的有效路径与积极示范。