◆记者 陈忠华

地处乌蒙山腹地的昭通市，面对脱贫人口基数大、易地搬迁安置人口多、山区地质灾害风险高、留守群体服务任务重等基层治理现实考题，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新时代“枫桥经验”，创新构建党建引领基层治理“2+5”工作机制（围绕建强基层组织体系、基层治理体系“两个体系”，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村建设、矛盾化解、“一老一小”关爱服务、防灾减灾“五项重点”），以系统思维破题、以精准施策发力、以民生实效作答，走出了一条具有昭通特色、彰显治理效能的基层治理新路径，为高质量发展筑牢坚实根基、注入强劲动能。

“两个体系”筑牢基层治理根基

昭通市委坚持高位统筹、系统谋划，印发“2+5”工作机制三年行动方案，围绕建强基层组织体系和基层治理体系，明确实施路径，构建纵向贯通、横向联动的一体化工作格局，推动市、县、乡、村各司其职、同题共答。

建强组织体系，锻造基层治理“主心骨”。基层强则事业兴，组织优则治理强。昭通优化村（社区）“两委”班子结构、提升队伍能力，储备优秀后备干部3566人，调整新任“两委”成员1908人，实现班子学历、能力、结构“三提升”。大专及以上学历成员占比65.6%，致富带头人占比38.3%，外出务工经商返乡人员占比21%，440名基层治理专干精准嵌入治理链条。市级领导带头谋划部署、常态化调度问效，县级狠抓落实，村级具体执行，层层压实治理责任。通过整顿提升软弱涣散基层党组织，开展村（社区）党组织书记全覆盖培训，选派乡镇（街道）政法副书记、配备“法治副村长”，推动治理力量向基层下沉、组织功能向治理延伸，让基层党组织真正成为凝聚人心、服务群众、推动治理的坚强战斗堡垒。

建强治理体系，织密服务“一张网”。针对基层治理“小马拉大车”的现实难题，昭通坚持“规模适度、界限清晰、无缝覆盖、便于管理”原则，

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