记者 陈忠华 文\图

乌蒙腹地，群山叠翠；民生为本，就业为先。镇雄县作为脱贫攻坚的重要阵地、乡村振兴的关键战场，转移就业是当地群众增收致富、巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手。镇雄县人力资源和社会保障局副局长邹兴玉，1979年出生，是一名坚守初心的中共党员。自1997年参加工作以来，他始终扎根基层一线，在不同岗位上践行着“为人民服务”的根本宗旨。2020年3月，他担任镇雄县公共就业和人才服务中心主任，2024年7月转任县人社局副局长，岗位在变，初心不改。深耕就业创业服务一线二十五载，他以初心丈量民情，以实干破解难题，将就业服务的种子播撒在乌蒙山间，让劳务输出的浪潮涌向大江南北，让返乡创业的活力在故土迸发，用责任与担当书写了一份亮眼的基层就业服务答卷。

精准施策

推动劳务输出提质增效

邹兴玉始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施就业优先战略，紧扣县委、县政府决策部署，将劳务输出作为群众增收的重要抓手，锚定有组织、有技能、有品牌、有服务的“四有”目标，推行体系化构建、公司化运作、市场化推动、精细化服务的“四化同步”转移就业模式，系统性推动劳务输出工作提质增效。在供需精准对接上，他牵头构建精细化网格体系，以村（居）民小组或易地搬迁安置点楼栋为最小单元，推动镇、村、组干部化身就业网格员，走村入户摸排全县劳动力的就业意愿、技能水平与求职需求，精准建立“就业意愿清单”；依托驻外劳务站点、对口协作县区，组建考察小组奔赴珠三角、长三角等地，筛选出有规模、有层次、有信誉、有培训、有保障的“五有”重点企业，梳理形成“岗位供给清单”。为实现两张清单精准匹配，他创新推出“线上+线下”多元推岗模式，亲自上阵开启“局长直播带岗”，让劳务输出搭上数字化快车，打通就业服务“最后一公里”。

在邹兴玉和全县人社干部的不懈努力下，镇雄县转移就业人数稳中有升，从2020年的66.61万人增加至2025年的70.33万人，省外转移就业人数常年稳定在41万人以上，占比达60%，牢牢守住跨省务工基本盘。为推动劳务输出市场化、专业化发展，他指导成立镇雄县人力资源服务行业协会，整合行业资源、规范服务流程；深耕劳务品牌培育，牵头打造“镇雄五金工”“镇雄缝纫工”两个省级劳务品牌，其中仅从事五金行业的务工群众就达10.2万人，两大品牌累计带动20万名群众实现就业，让镇雄劳动力成为劳务市场上的“金字招牌”。

疫情期间，就业形势异常严峻，邹兴玉主动请缨，奔赴镇雄县驻浙江永康劳务输出工作站驻站履职。他与工作站的工作人员深入企业厂区、务工人员居住地，一边摸排企业用工需求，帮助务工人员协调转岗调岗，全力稳住来之不易的就业岗位；一边为遭遇欠薪、工伤和面临就业纠纷的务工人员提供法律援助与维权服务，耐心解答政策疑问、安抚群众情绪，用暖心服务为异乡务工群众撑起“保护伞”，让他们感受到家乡的温暖与牵挂。

归雁兴乡

激活返乡创业新动能

“规模外输”与“有序回引”，是镇雄就业工作的一体两翼。在稳住跨省务工基本盘的同时，邹兴玉将返乡创业就业作为激活本地发展动能的关键举措，围绕打造“四个一万人”返乡创业就业示范基地目标，严格落实县委、县政府“聚焦资源招引一批、大众创业孵化一批、依托园区集聚一批、发展产业吸纳一批”的“四个一批”回引路径，让众多镇雄游子回归故土、扎根家乡，实现家门口创业就业。2021年以来，镇雄县累计回引返乡创业就业9.45万人，一股返乡创业热潮在乌蒙大地悄然兴起。

为让返乡创业者“敢创业、能创业、创成业”，邹兴玉紧扣“古邦归雁”计划，把创业扶持政策落到实处、送到实处。针对创业者融资难问题，他精准落实创业担保贷款、“633”返乡创业贷款（贷款6万元、全额贴息3年、吸纳5人以上就业再奖补3万元）等惠民政策，其中“633”返乡创业贷款更是为创业者送去“及时雨”，切实破解融资难、贷款难。2021年以来，镇雄县累计发放创业担保贷款6755户13.73亿元、“633”返乡创业贷款2756户1.05亿元。与此同时，他狠抓创业载体建设，依托亿联国际商贸城打造返乡创业示范街区，目前通过以商招商吸引650家商户进驻，其中返乡创业商户447家，扩容就业岗位1万个；在产业园区、创业街区设立就业创业服务中心，选派优质人力资源机构入驻，提供“一站式”人社服务，成功打造“镇好创业”“镇好就业”服务品牌，为返乡创业就业保驾护航。

多措并举

织密稳岗就业保障网

“就业工作，既要‘送出去’‘引回来’，更要‘稳得住’。”这是邹兴玉始终坚守的工作准则。他深知，稳岗就业是就业工作的最终落脚点，唯有让群众就业稳、收入稳，工作才算真正做到位。为此，他不断织密织牢就业服务保障网，以多元服务全方位做好稳岗工作：充分发挥浙江永康、广东清溪等地的驻外劳务站点和44个在外党支部的服务阵地作用，推动镇、村、组干部与驻外工作人员联动协作，为外出务工人员提供岗位信息、转岗调岗、劳动维权等全链条服务。

针对本地园区用工与群众就业的结构性矛盾，邹兴玉指导以勒五金高新产业园、呢噜坪纺织服装产业园等园区成立16个职工培训中心，开展“订单式”“定岗式”技能培训，让群众在家门口学技能、长本领。近年来，累计自主培训技能人才2000余人，有效破解了“有人没活干、有活没人干”的难题。在政策保障上，邹兴玉狠抓就业惠民政策落地见效。近5年来，镇雄县年均为17万名外出务工人员发放务工奖补1亿元，切实增强务工群众的获得感；每年常态化开发乡村公益性岗位6500余个，为脱贫群众、就业困难人员提供稳定就业支撑，筑牢民生保障底线。

初心映民生，实干践担当。邹兴玉始终坚守在就业工作第一线，将乌蒙山区群众的就业期盼放在心头，用实干推动镇雄劳务输出规模持续扩大，用担当激发返乡创业活力，用温情传递就业服务温度，生动诠释了基层党员干部的初心与使命，彰显了基层就业工作者的责任与担当。2026年2月13日，中共云南省委、云南省人民政府印发表彰决定，邹兴玉被授予“云南省就业创业先进工作者”称号。

站在乡村振兴的新起点，邹兴玉依旧步履不停。他表示，将继续深耕就业创业服务领域，不断创新工作方法、完善服务体系，努力让更多镇雄群众实现更高质量、更充分的就业。邹兴玉如同一颗默默耕耘的种子，在就业服务的土壤里生根发芽，用初心浇灌希望，用担当成就梦想，让就业之花在乌蒙山间绚丽绽放，为镇雄的乡村振兴之路筑牢坚实的民生根基。