昭通市委党校 陈 红

2026年1月召开的市委五届十一次全会，审议通过了《中共昭通市委关于制定昭通市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《中共昭通市委关于做好2026年全市经济工作的意见》，对“十五五”时期全市经济社会发展作出系统谋划和总体部署，提出要聚焦省委“3815”战略发展目标，扎实做好“产、城、人”三篇文章，着力统筹服务发展、融入发展、借力发展“三个发展”，深入推进农业强市、能源强市、文旅强市、交通强市、生态强市、教育强市“六大强市”建设，全力推动经济行稳致远、社会安定和谐，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。因此，准确理解和把握市委五届十一次全会精神，对把思想和行动统一到市委决策部署上来、抓好各项工作落实、全力推动昭通高质量跨越发展具有非常重要的现实意义。深入理解市委五届十一次全会的重大意义，需要从历史、现实、实践三个维度进行系统把握。

一、历史维度，延续昭通发展的关键

一是标定了历史方位。全会用两个“关键时期”对昭通的发展方位作出科学判断：“十五五”时期是在中国式现代化进程中开创昭通发展新局面的关键时期，是与全国全省同步基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。这一精准定位，标定了昭通在中国式现代化进程中开创发展新局面的时代坐标，既承接了“十四五”时期取得的重大成就，又为未来五年高质量发展奠定了坚实基础。二是丰富了发展内涵。从市委五届九次全会擘画的“五大强市”（农业强市、能源强市、交通强市、生态强市、教育强市）到市委五届十一次全会擘画的“六大强市”（农业强市、能源强市、文旅强市、交通强市、生态强市、教育强市），丰富的不只是战略路径的数量，更是发展内涵的深化。这并非单纯增加“文旅强市”，而是对农业强市、能源强市、交通强市、生态强市、教育强市等各领域均明确了更具体的目标、要求和措施。从“五大强市”到“六大强市”，环环相扣、层层深入，在接续奋斗中体现了历史连续性与阶段性的辩证统一，在与时俱进中深化了实践探索，是昭通发展进程中战略路径的持续完善与优化。

二、现实维度，推进昭通发展的举措

一是解决现实问题的重要举措。从现实来看，全会在分析“十五五”时期昭通发展环境时，强调未来五年昭通发展机遇和挑战并存，但机遇大于挑战、有利条件多于不利因素，特别是渝昆高铁、沿江高速公路、昭通新机场即将通车通航，昭通的区位、交通、资源、人力等比较优势必将充分释放，进一步搭上全国全省高质量发展的“快车”，迎来新一轮发展“黄金期”。全会从解决昭通现实问题出发，提出了“十五五”时期昭通经济社会发展的重点任务，具体谋划了“十五五”规划开局之年2026年的工作任务，以《中共昭通市委关于做好2026年全市经济工作的意见》为指引，以部署大抓8个领域的工作为具体落点。二是回应人民期待的务实举措。全会有力地回答了人民群众的期待，提出了“六大强市”发展战略。从“六大强市”发展战略的具体要求来看，无不根植于人民，无不回应人民群众的期待。比如在教育强市中，强调要“推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡”，务实回应了人民群众对优质教育的期待；在部署2026年工作任务时，要求“大抓群众增收，常态化做好监测帮扶，全方位拓宽群众增收渠道，深入推进和美乡村建设”，都是回应人民群众需求和期待的关键举措。

三、实践维度，擘画昭通发展的蓝图

从实践导向上看，市委五届十一次全会战略清晰、目标明确、任务具体地提出了昭通国民经济和社会发展的第十五个五年规划，擘画了昭通未来五年的发展蓝图，有力地回答了昭通发展之问。一是明晰了战略选择。全会指出，要聚焦省委“3815”战略发展目标，扎实做好“产、城、人”三篇文章，着力统筹服务发展、融入发展、借力发展“三个发展”，深入推进“六大强市”建设，为昭通未来五年的发展明确了方向，为如何“强市”提供了路径。二是明确了发展目标。全会提出要开创经济高质量发展、现代产业体系建设、城乡融合发展、乡村振兴、生态优先绿色发展、开放发展、民生事业发展、社会治理等8个方面新局面，并对2035年远景目标作出系统谋划。三是指明了具体任务。全会围绕推动昭通高质量发展，从11个方面对全市经济社会发展作出具体部署，既聚焦重点领域，又相互支撑联动，充分践行了以人民为中心的发展思想。

一分部署，九分落实。“十四五”以来，昭通在经济社会发展各领域实现的历史性突破，是各级领导干部带领人民群众抓落实的最直观体现。市委五届十一次全会提出了未来昭通发展的规划，落实好这一规划是全市各级干部的职责和使命。全市上下要深入学习领会市委五届十一次全会精神的丰富内涵与核心要义。要清醒地认识到，从思想认知的“坐标系”到具体实践的“路线图”，中间仍有大量工作需要靠抓落实来完成。全市各级领导干部要坚决贯彻市委五届十一次全会精神，结合本单位、本领域、本系统实际，认真落实《中共昭通市委关于做好2026年全市经济工作的意见》。只有把全会部署的各项要求细化分解，让每一项政策都带着温度，让每一次服务都回应群众期盼，才能把各族群众的智慧和力量拧成“一股绳”，才能将市委五届十一次全会擘画的“十五五”发展蓝图书写在乌蒙大地上。