彝良县委党校 杨刚述
2026年中央一号文件聚焦“锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴”主题，对保障粮食和重要农产品稳定安全供给、巩固拓展脱贫攻坚成果、发展乡村产业、建设和美乡村、深化农村改革、加强党对“三农”工作的全面领导作出了系统部署，为新时代新征程“三农”工作提供了总遵循、总抓手、总方略。彝良作为曾经的深度贫困地区、巩固拓展脱贫攻坚成果主战场、山区特色农业重点县，必须把学习贯彻中央一号文件精神与贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神紧密结合，与省委“3815”战略发展目标，市委扎实做好“产、城、人”三篇文章以及“六大强市”战略格局，县委“1342”工作思路和“五大行动”部署精准对接，坚持守底线、抓发展、促振兴、惠民生，以项目化、清单化、具体化推动中央一号文件精神在彝良落地生根、开花结果。
一、提高政治站位，牢牢把握彝良“三农”工作正确方向
贯彻落实中央一号文件，是彝良践行习近平总书记考察云南重要讲话精神、紧扣“一个跨越”“三个定位”的政治责任，是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的现实需要，是夯实“十五五”开局基础、推动高质量跨越式发展的关键支撑。
立足县情实际，彝良推动乡村全面振兴必须坚持三条原则：
一是坚持底线思维不动摇，坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫两条底线；
二是增收导向不偏离，把农民增收作为“三农”工作的中心任务；
三是系统推进不脱节，统筹产业发展、乡村建设、乡村治理、城乡融合，走出一条具有山区特点、民族特色、时代特征的农业农村现代化路子。
二、守牢两条底线，夯实乡村全面振兴基础
（一）坚决扛牢粮食安全政治责任
严格落实耕地保护党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、严格把控“非粮化”，确保粮食播种面积稳定在68.6万亩以上。2026年新建高标准农田2万亩，打造高产示范样板1万亩，强化良种良法配套、农机农艺融合，确保粮食产量稳定在22万吨以上。扎实开展第四次全国农业普查，健全种粮农民收益保障机制，全方位夯实粮食安全根基。
（二）持续巩固拓展脱贫攻坚成果
对标中央一号文件健全常态化精准帮扶机制要求，持续优化彝良“三个三”监测预警帮扶机制，强化数据比对、网格排查、自主申报三条路径，对低收入人口、易地搬迁群众、突发严重困难户实行早发现、早干预、早帮扶。持续巩固“三保障”和饮水安全成果，动态消除“三类对象”风险，确保年人均纯收入1万元以下低收入家庭动态清零，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深化东西部协作和定点帮扶，推动产业协作、劳务协作、消费协作提质增效。
三、聚焦农民增收，做强乡村特色产业，完善支撑体系
把乡村产业发展摆在突出位置，推动特色产业提质增效、联农带农富农，加快构建多元化增收格局。
（一）做精做强特色富民产业
持续壮大天麻、竹子、花椒等主导产业，推动标准化种植、规模化发展、品牌化运营。全力服务保障一心堂天麻加工项目建成投产，支持巴食川珍等龙头企业扩能增效，新增市级以上农业龙头企业2家以上。严格落实天麻产业“721”利益分配机制，让农户分享70%以上产业收益，推动生态资源优势转化为民生福祉和发展实效。大力发展肉牛、生猪等生态养殖，推进“规模养殖—交易市场—屠宰加工”全链条发展，力争农业综合产值增长6%以上、突破130亿元。
（二）拓宽农民就业增收渠道
持续擦亮“彝良水电工”“天麻种植工”劳务品牌，强化组织化劳务输出，2026年转移农村劳动力27.6万人以上，保持有劳动力“零就业”家庭动态清零。整合资金3.2亿元实施以工代赈项目32个，吸纳群众就近就地就业。深化农村集体产权制度改革，规范农村“三资”管理平台，推广股份合作、订单农业、保底分红等模式，多渠道增加农民经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入。
（三）畅通城乡消费流通体系
完善县、乡、村三级物流体系，新建、改造物流节点92个，加快推进硅产业物流园区建设，推动客货邮融合发展。大力发展农村电商，拓展农特产品线上销售渠道，促进农产品“出村进城”、优质消费品下乡进村，畅通城乡经济循环。
四、建设和美乡村，打造宜居宜业幸福家园
深入学习运用“千万工程”经验，统筹乡村规划、建设、治理，推动乡村从外在美向内在美、从环境美向生活美转变。
（一）优化城乡融合发展格局
构建“1+2+N”城镇发展体系，做强以角奎、发界为核心的县城发展中心，加快奎香“硅业小镇”、小草坝“康养小镇”规划建设，谋划打造龙街“农业产业强镇”，形成工业富镇、生态兴镇、农业强镇的多元发展格局。强化村庄规划刚性约束，推广《昭通市农村民居通用图集》，规范农房建设管理，打造3个乡村振兴示范村、83个提升村，以点带面提升乡村整体风貌。
（二）补齐农村基础设施短板
加快完善现代综合交通网络，2026年硬化农村公路565公里，实施危桥改造、农村公路安防工程，持续提升乡村外联内畅水平。加快推进树林水库、骑龙沟水库、瘟招河流域治理等水利工程，实施农村供水保障提升工程25处，覆盖农村人口3.92万人，让群众从“有水喝”向“喝好水”转变。推进农村电网、5G网络、燃气、充电桩等基础设施向乡村延伸覆盖，提升乡村现代化支撑能力。
（三）持续改善农村人居环境
纵深推进农村“两污”治理，加快农村生活污水治理项目建设，农村卫生厕所覆盖率提升至85%，污水治理率提升至70%以上。完成14个乡镇生活垃圾中转站提质改造，规划建设建筑垃圾消纳场，增配垃圾收运设施，健全城乡垃圾收运处置体系。实施农房抗震改造290户，完成585户地质灾害避险搬迁，从根本上消除安全隐患，切实保障群众生命财产安全。
（四）提升乡村治理现代化水平
健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。严格落实“13103”防灾减灾、“1335”森林草原防灭火工作机制，抓实安全生产、矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理，确保群众安全感、满意度保持在98%以上，建设平安乡村、法治乡村。
五、加强党的领导，为乡村全面振兴提供坚强保障
坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，压实五级书记抓乡村振兴责任，县委统筹、乡镇主责、村级主体、部门协同，形成上下贯通、一抓到底的工作格局。
持续深化作风革命、效能革命，运用项目工作法、一线工作法、典型引路法，把中央一号文件部署转化为具体项目、具体行动、具体成效。严格落实全面从严治党要求，厉行勤俭节约，把有限资金用在发展紧要处、民生急需上，以政府过“紧日子”换取群众过“好日子”。强化督查考核和跟踪问效，推动各项任务落地见效、见到实绩。
民族要复兴，乡村必振兴。彝良将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实2026年中央一号文件精神，牢记嘱托、感恩奋进，守底线、稳增收、兴产业、美乡村、强治理，以钉钉子精神把“三农”各项工作抓紧抓实抓到位，奋力谱写彝良农业农村现代化、乡村全面振兴新篇章，为推动彝良高质量跨越式发展筑牢坚实的“三农”根基。