盐津县委党校 刘作芳
历史主动精神是我们党领导人民在百年奋斗中形成的宝贵品格，也是开创中国式现代化新局面的关键密钥。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），以宏阔的历史视野和深邃的战略眼光，擘画了未来五年乃至更长时期我国现代化建设的宏伟蓝图。从“两步走”战略安排到“七个主要目标”的系统谋划，从培育新质生产力到构建现代化产业体系，从扎实推进共同富裕到推进国家安全体系和能力现代化，《建议》始终贯穿着强烈的历史主动精神。
“十五五”时期，昭通市委、市政府将继续以历史主动精神为指引，立足昭通实际，将《建议》的战略部署转化为具体的发展实践，在推进中国式现代化进程中交出一份令人满意的昭通答卷。
一、党的全面领导与全面深化改革是昭通高质量发展的根本保证
历史主动精神是中国共产党把握历史规律、引领时代潮流的重要品格，其本质是在马克思主义指导下，通过理论创新、精神自强和实践突破，实现历史必然性与主体能动性的有机统一，为中国式现代化注入强大的精神动能。而将这一精神转化为治理效能的关键，在于坚持党的全面领导与全面深化改革的有机协同。
昭通市委、市政府始终坚持党的领导，深刻把握历史主动，将制度优势转化为发展胜势：立足资源禀赋，聚焦短板弱项，以三年行动为抓手，把省委“3815”战略发展目标具象化为“农业强市、能源强市、交通强市、生态强市、教育强市、文旅强市”六大实施路径，通过“以产兴城、以城聚人、以人兴业”的闭环逻辑，统筹推进“产、城、人”融合发展。实践证明，党的全面领导为改革发展定向领航，全面深化改革为经济社会发展破局赋能。这一辩证统一的实践逻辑，推动昭通经济总量历史性突破2000亿元，跃居全省第6位，提前一年实现“十四五”规划关键跃升目标，为全市各项事业行稳致远筑牢了根本保障。
二、昭通历史主动精神的时代价值
习近平总书记强调：“现代化不会从天上掉下来，而是要通过发扬历史主动精神干出来。”
（一）以“两个结合”破解发展难题
面对世界百年未有之大变局和国内高质量发展要求，昭通大力弘扬历史主动精神，坚持以“两个结合”破解发展难题，聚焦“六大强市”建设，推动“产、城、人”深度融合、协同共进。
“两个结合”是推进马克思主义中国化时代化的根本途径，昭通将这一理论逻辑转化为实践动能，以乡村振兴与新型城镇化深度融合为抓手，走出了一条“以产兴城、以城聚人、以人兴业”的协同发展之路。
“第一个结合”——扎根本土资源，构建特色产业体系。
昭通立足传统农业大市、绿色能源基地的资源禀赋，将马克思主义基本原理同昭通具体实际相结合，以产业升级为核心，为乡村振兴与新型城镇化筑牢经济基础：
特色农业规模化发展。聚焦苹果、天麻、特色养殖等六大高原特色农业，通过标准化生产、品牌化运营，推动产业提质增效。截至目前，盐津乌骨鸡存栏量达275.76万羽、出栏量达529.96万羽，入选农业农村部2024年农业品牌精品培育计划，带动农户人均增收3000元。
工业集群化转型。依托金沙江水电资源优势，打造绿色硅铝、磷基材料等“五个千亿元级”产业集群，推动合盛硅业、云铝海鑫等重大项目落地。2024年，昭通工业产值突破650亿元，园区就业人数超8万人，为人口向城镇集聚提供了坚实支撑。
服务业多元化赋能：以农文旅融合激活乡村资源，打造豆沙关古镇、乌蒙山国家级森林康养旅游度假区等重点项目，年接待游客量超193万人次，实现旅游综合收入19.95亿元，带动乡村人口向旅游服务从业者转型。
“第二个结合”——传承历史文脉，打造宜居宜业城镇。
昭通坚持把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，以“人民城市”理念为指引，在推进城镇化进程中保留地域特色，实现“城”与“人”的情感联结。
城乡空间一体化：构建“中心城市—县城—特色小镇”三级城镇体系，推动昭鲁靖一体化协同发展，中心城市城镇人口占比达41%；盐津县实施“老县城做减法、水田新区做加法”，通过城市更新、老旧小区改造，新增“口袋公园”10个，让城镇既有现代功能，又留得住乡愁。
公共服务均等化：推动教育、医疗资源向城镇集聚，盐津水田高级中学、盐津县人民医院等重点项目建成并投入使用，义务教育巩固率稳定在98%以上；依托产创培融合园开展职业技能培训，累计培养无人机驾驶员、电商主播等技能人才700余人，帮助农村劳动力实现家门口就业。
生态文化共生：以赤水河保护治理为契机，拆除17座小水电站，恢复河道自然流态，鱼类资源从36种增加到43种；发展竹产业基地160万亩，实现“生态保护+产业发展”双赢，让绿水青山就是金山银山理念在昭通落地生根。
（二）实践成效——从“单向发展”到“协同共进”的蝶变
在“两个结合”指引下，昭通打破乡村与城镇之间的二元壁垒。
经济总量跨越增长。2024年，全市地区生产总值突破2000亿元，较“十三五”末增长41%；农村居民人均可支配收入年均增长8.5%，脱贫户人均纯收入1万元以下对象实现动态清零。
城镇能级显著提升。全市城镇化率达44%，年均增长2个百分点；新增经济总量超百亿元县4个，中心城市辐射带动作用持续凸显，加快建设成为滇川黔接合部区域的中心城市。
民生福祉持续改善。就业创业平台覆盖全市，“归雁经济”带动260万外出务工人员返乡就业，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
三、2026年昭通七大重点领域产业转型升级的历史主动实践
昭通拥有丰富的自然资源，如何将资源优势转化为发展优势，是推动昭通高质量发展的关键。《建议》提出要培育新质生产力，昭通市委、市政府应紧扣这一要求，立足天麻、苹果、竹子等特色资源，通过科技创新推动产业升级。
“十五五”时期是昭通夯实现代化建设基础、全面发力赶超的关键阶段，市委、市政府以《建议》中培育新质生产力要求为指引，立足本地资源禀赋与区位优势，主动抢抓渝昆高铁开通、新机场通航等黄金发展机遇，通过对七大重点领域产业转型升级的系统布局，将资源优势转化为发展胜势，彰显了欠发达地区以历史主动破解发展瓶颈的实践逻辑。
（一）做精做强高原特色农业
将农业作为经济发展“一号工程”，以“农业强市”建设为抓手，持续提升产业设施化、规模化、组织化水平，力争农业综合产值突破1900亿元。聚焦苹果、竹子、花椒等六大高原特色产业，精准招引行业领军企业，整合技术、资金、市场、管理等资源，深度参与昭鲁坝区现代农业建设及金沙江干热河谷、高寒冷凉山区特色资源开发，力争新增省级以上农业龙头企业15家以上。推动种养端、加工端、市场端协同发力，布局建设20个农业产业强镇和一批标准化产业基地，打通生产、仓储、加工、流通、营销全链条，加速一二三产业深度融合，力争农产品加工产值与农业总产值比值达到2.6∶1。同步高质量完成第四次全国农业普查工作，为产业发展提供精准的数据支撑。
（二）持续壮大绿色能源产业
深入推进“能源强市”建设，力争能源综合产值突破500亿元。坚持“水、火、风、光、气”多能互补和“源、网、荷、储”一体化发展，加快风电、光伏项目建设进度，新并网绿电装机容量达100万千瓦以上。扎实推进巧家抽水蓄能和镇雄牛场—以古煤电一体化等项目的前期工作，因地制宜开工建设一批储能项目。启动水富500千伏输变电工程建设，加快推进大关、威信等区域页岩气勘探开发，大力实施煤矿升级改造工程，全年产煤量在1300万吨以上。
（三）推进绿色硅铝延链补链
锚定绿色化、高端化、集群化发展方向，加快硅铝矿产资源高效开发利用。完成大关太阳坝铝土矿“探转采”手续办理，确保硅矿开采量、石英砂洗选量均突破1000万吨，筑牢产业原料基础。聚焦产业链中游延伸，启动石英板材、鲁甸15万吨高纯铝等项目建设，推动上海友升项目新增2条生产线投产、中铝40万吨铝合金扁锭项目全面建成投产，持续提升精深加工产能。瞄准产业链下游高端环节，重点引进硅基新材料、特种玻璃、日用玻璃等项目，推动产品从基础原材料向高附加值制品升级，力争绿色硅铝产业总产值突破350亿元，构建起“原料—加工—高端制品”的完整产业链。
（四）加快磷基及新能源电池材料发展
以“资源开发—材料加工—绿色利用”全链条布局为核心，推动磷基产业向新能源赛道延伸。启动云天化项目矿山建设及产业规划布局，完成镇雄磷矿第二个矿权出让、第三个矿权规划设置，同步推进鲁甸磷石膏绿色处置项目，实现磷资源“开采—加工—固废利用”闭环发展。聚焦新能源电池材料核心环节，启动中晟三期负极材料、盈和二期磷酸盐系材料、品鑫二期锂离子电池等项目建设，打通“磷矿—磷酸盐—电池材料—储能应用”产业链条，力争磷基及新能源电池材料产业总产值突破30亿元。
（五）做优做特园区经济
以“改革赋能、特色立园、提质增效”为主线，推动园区经济高质量发展。深化云南昭阳经济技术开发区管理体制机制改革，探索“水富—绥江园区”一体化发展模式，提升跨区域资源整合能力。聚焦“一园一特色”，高质量推进沪滇协作产业园区共建，支持鲁甸产业园区做强绝缘子特色产业，推动镇雄产业园区培育五金、纺织、印染、食品加工等产业集群，打造错位发展、各具优势的特色园区矩阵。以镇雄磷化工园区为示范，持续完善园区道路、环保、能源等配套设施，强化“以园聚企、以企兴园”导向，引导分散企业向园区集中，力争新增入园企业30家以上、园区规上工业总产值突破800亿元，形成特色鲜明、配套完善、效益显著的园区经济发展新格局。
（六）提速发展文化旅游产业
以“文旅强市”建设为牵引，聚焦“避暑避寒+康养旅居”核心优势，全力打造文旅发展新高地。加大景区景点提质升级和高品质酒店建设力度，加快塑造“四大旅游品牌”，串联“四条精品旅游带”，力争新创建国家4A级旅游景区2个，筑牢文旅发展硬件支撑。深入挖掘气候与生态资源，培育露营研学、疗愈度假等新型消费场景，持续升级“吃住行游购娱”全链条服务，擦亮避暑避寒、康养旅居“两张王牌”，推动来昭游客从“过境游”向“深度游”“驻留游”转变。制定出台“引客入昭”专项激励政策，精准对接省内外旅行商资源，力争入昭“团队游”突破10万人次，激发文旅消费市场活力。
（七）做好做活现代服务业
实施服务业扩能提质行动，构建“生产性服务业提效、生活性服务业升级”的发展格局。聚焦现代物流、数字经济、科技服务等重点领域，落地多式联运、“绿电+算力”、低空经济等标杆项目，推动物流企业规模化发展，促进生产性服务业与制造业深度融合、互促共进。瞄准消费升级趋势，培育赛事经济、夜间经济、银发经济等新型消费业态，加快花椒线上交易大数据平台、中药材交易平台建设，规范提升房产中介、居民服务、文化娱乐等行业服务标准，推动生活性服务业向高品质、多样化升级。力争全年重点服务业企业营业收入增长20%，打造服务业发展新引擎，为全市经济社会高质量发展注入新动能。
历史主动精神是昭通在中国式现代化进程中实现跨越式发展的“金钥匙”。通过锚定战略目标、创新实践路径、强化民生保障，昭通正以“准确识变、科学应变、主动求变”的姿态，将国家战略部署转化为地方发展实践，为边疆民族地区现代化建设提供可借鉴的“昭通方案”。未来，昭通要持续以历史主动精神破解发展难题，在高质量发展中书写中国式现代化的昭通篇章。