围坐一圈，摆一摆“龙门阵”，聊一聊烦心事，议一议发展路。在水富市向家坝镇，“坐斗摆”村民议事堂正悄然改变着乡村治理的面貌。从照亮夜间出行的百盏路灯，到优化安置小区的物业管理；从化解猕猴桃基地边界纠纷，到盘活荒地发展魔芋产业……曾是村民闲谈歇脚的场所，如今已蝶变为集思广益、排忧解难的议事平台，有效激活了基层治理的“神经末梢”。
近年来，向家坝镇坚持党建引领，以“坐斗摆”村民议事堂为载体，围绕“议什么、谁来议、怎么议、议后怎么办”进行深入探索，创新推行“四议工作法”，构建起涵盖议题收集、梳理、议事、办理、跟踪的全流程闭环管理机制，真正让村民“说事、议事、主事”，形成了制度化、规范化、程序化的村级议事协商模式，走出了一条基层治理新路径。
“坐”得下来，才能“摆”得透彻
“坐斗摆”村民议事堂的诞生，藏着对乡土人情的深刻洞察。向家坝镇地处云南省东北部，与四川宜宾隔江相望，受巴蜀文化影响，这里的群众喜欢围坐一起“摆龙门阵”。基于这一生活习惯，镇里从方言中汲取灵感，取其“围坐畅谈”之意，将“摆龙门阵”的烟火气转化为议事协商的生命力，“坐斗摆”村民议事堂由此应运而生。
如何让村民愿意“坐”下来、乐意“摆”出来？一个充满“烟火气”与“人情味”的场所至关重要。向家坝镇坚持“三不两简”原则，因地制宜，依托党支部活动室、农家院坝、活动广场等村民常聚场所，科学布设“坐斗摆”村民议事堂27个，让村民在熟悉的环境中畅所欲言。
每月15日是水东村固定的议事日。这一天，村民们早早地聚在“坐斗摆”村民议事堂，20余名代表围坐一圈，由村党支部书记主持，围绕村民关心的实际难题展开讨论。“大桥组到田板组的自来水管道破损严重，部分村民生产生活用水困难……”议事成员认真倾听、仔细记录，笔记本上密密麻麻地写满了大家的诉求。在你一言我一语的讨论中，解决方案逐渐清晰：先由议事成员排查破损原因，再向村委会申请支持。村委会当天响应，动用党建引领城乡社区治理试点资金更换破损管道。仅用3天时间，新水管便铺设完成，村民重新用上了“安心水”。
“我们将村民小组长、微网格员、‘法律明白人’、乡贤能人、致富带头人纳入议事主体，每户推选代表参与。会议内容除了干群议事、工作通报外，还融入了理论学习。每次会议都根据议题，邀请挂村领导、驻村干部参加，通过现场解答、政策宣讲等方式服务村民。”水东村党总支书记介绍道。“坐斗摆”让干部和群众在拉家常中讲政策、解矛盾、谋发展，这种“不摆架子、不打官腔”的氛围，成功激发了村民的参与热情，让大家从“要我来”转变为“我要来”。
“摆”得清楚，更要“议”得充分
“坐斗摆”村民议事堂是村民“摆”出来的心里话，最终要由村民自己“议”，事情究竟怎么干，理应由村民说了算。
“议什么”，让村民定。在水河村，“坐斗摆”村民议事堂的成员们组成“金点子服务队”，通过定点、定时、定人的“三定”模式，常态化收集拆迁矛盾、村企纠纷、环境卫生、产业发展等议题。“中心村民小组的100多亩金银花，市场行情一年不如一年，好多农户都想改种其他作物。”在一次“金点子”院坝议事会上，村民小组长翻看着记满村民意见的笔记本，说出了大家的心声，“我去宜宾考察过，耙耙柑耐旱、挂果稳，很适合咱们这里的气候和土壤，大家要不要考虑转型？”话音刚落，院坝里顿时热闹起来。最终，议事会按照“一户一票”原则进行举手表决，全组农户全票通过产业转型方案。如今的中心村民小组，曾经的金银花基地已变成整齐的耙耙柑果园，青黄相间的果实挂满枝头。
“什么时候议”，听村民的。迎新社区将每月的最后一个周三设为“接访日”，地点就在社区那棵百年黄葛树下。这天，一场关于安置小区管理的议事会如期召开，相关职能部门负责人、社区干部、党员、群众代表、业主代表和乡贤能人等围坐一圈，共同探讨小区治理难题。面对物业费收缴难、垃圾乱堆乱放、地下车库渗水等问题，与会人员畅所欲言、各抒己见。经过充分协商，各方达成初步共识，明确了下一步的优化管理方向，成功化解了突出矛盾，为小区治理按下了“加速键”。
为确保议事内容精准聚焦，向家坝镇梳理形成了涵盖“基础设施、产业发展、民生服务、矛盾纠纷、人居环境”五大类76项具体内容的“三级议事权限清单”。自“坐斗摆”议事堂推行以来，已成功化解矛盾纠纷480余起，收集意见建议400余条，推动解决了一批群众急难愁盼问题，有效打通了服务群众的“最后一公里”，基本实现了“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”的治理目标。
“议”得明白，才能“办”得扎实
“议事不是终点，落实才是关键。”针对村民反映的问题，“坐斗摆”村民议事堂根据事项的紧急程度和重要性，将议题划分为红、黄、绿三级：红色议题即收即议，黄色和绿色议题按月商议。2023年以来，向家坝镇以“坐斗摆”村民议事堂为阵地，累计组织各类议事会超过300次。每一次议事都发生了实实在在的变化。不少村民感慨，这几年村里路面硬化了，路灯亮起来了，矛盾纠纷少了，钱袋子也鼓起来了。
急事快办，暖了民心。“村里路灯少，尤其是广场一带，晚上回家都得摸黑，能不能增加照明设施？”在水东村的“坐斗摆”村民议事堂上，村民的这一诉求被列为红色议题。为解决村民反映强烈的夜间出行难题，议事堂成员随村干部实地勘察、系统规划，先后3次召开会议制定方案，并广泛征求村民意见。一周后，100盏路灯渐次亮起。傍晚的村道上，孩子们追逐嬉戏，老人们摇着蒲扇拉家常，灯光映照着一张张笑脸。
难事共办，富了口袋。“看着真心疼，要是能种点什么该多好！”在永安村山区村民小组的一次“坐斗摆”村民议事堂上，村民想着500多亩撂荒多年的耕地连连叹息。村党总支先后3次召开“坐斗摆”村民议事堂会议，与村民共同商议对策。经过反复讨论，最终决定整合零散荒地，成功引进水富燕归来种植场发展魔芋产业。如今，山区村民小组已全面推行魔芋标准化种植，预计今年产值将突破400万元，村民通过务工和土地流转获得收入超过50万元。“以前荒地长草，如今地里生‘金’，日子越来越有奔头！”村民周大哥笑着说。
大事同办，强了根基。大池村希望发展特色农业，但面临缺技术、少资金的困境。在“坐斗摆”村民议事堂上，村“两委”成员、农技专家和企业代表坐在一起算细账，最终确定引进“千万工程”水肥一体化项目。项目落地后，成功流转土地150亩，每年为32户农户带来7.5万元租金收益，还吸纳20多人长期务工，年务工收入约60万元。“土地不荒了，村民钱包鼓了，村集体也有收益了，这是大家齐心协力的成果！”村党总支书记说。
为防止“议而不决、决而不行”，“坐斗摆”村民议事堂还建立了“三张清单”：责任清单明确谁来办，进度清单公开时间节点，反馈清单公示办理结果。同时，由村“两委”成员、党员、乡贤和群众代表组成网格议事监督委员会，全程跟踪监督议题办理进度。截至目前，已收集群众满意度评价300余次，满意率达96%。
“坐斗摆”的魅力，在于把“群众围着干部转”变成“干部围着群众转”，把“干部说了算”变成“大家商量着办”。它用最接地气的方式，让群众在“坐下来”的平等氛围中放下顾虑，在“摆出来”的坦诚交流中凝聚共识，在“议起来”的集思广益中寻找方法，在“干起来”的实际成效中赢得信任。从点亮一盏路灯到发展一项产业，从化解一场纠纷到提升一份幸福感，“坐斗摆”村民议事堂不仅是基层治理的平台，也是践行群众路线的生动载体，探索出了一条充满生机与活力的“向家坝路径”。
通讯员 张立基 文/图
在“坐斗摆”村民议事堂上，村民对塘坝维修、人行道路等基础设施建设展开讨论。