中共昭通市委党校 李 婷
党中央高度重视社会工作。2023年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》（以下简称《方案》），明确提出组建中央社会工作部，并在省、市、县组建党委社会工作部门，进一步加强党对社会工作的全面领导。这一举措有利于加强党对社会工作的高效统筹，同时也对推进新时代党的社会工作提出了新要求。各级社会工作部门要立足新岗位、担当新使命、展现新作为，认真履行职责，更好地把党的领导和社会主义制度优势转化为社会治理效能。
一、深刻认识党的全面领导下社会工作新要求
进一步推动党建引领社会工作提质增效。社会工作的核心使命是保障弱势群体权益、促进社会公平、增进民生福祉，这一目标与党的根本宗旨高度契合。践行党的根本宗旨需要大力发展社会工作，发展社会工作必须坚持和加强党建引领。根据《方案》，中央社会工作部作为党中央职能部门，全面统筹推进原由政府行政部门负责的多项职能，包括人民信访和人民建议征集、城乡社区治理体系和治理能力建设指导、社会工作政策拟订、全国性行业协会商会党的建设以及全国志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查等，充分彰显了党中央对社会工作的集中统一领导。
进一步促进社会工作资源的协同整合。我国人口众多，经济体量大，各类社会组织、行业协会、区域商会等蓬勃发展，社会工作资源十分丰富。但由于此前我国社会工作的相关职责分散在不同党政部门，缺乏集中统一领导和高位统筹，导致社会工作力量分散，难以形成工作合力并充分发挥作用。中央社会工作部通过职能统合、平台统建和标准统制实现资源重组，构建“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”的新时代社会工作格局。
进一步发挥社会工作的风险预防功能。我国社会工作正经历从“被动应对”向“主动预防”转变。长期以来，行政社会工作偏重事后补救的模式，导致矛盾化解效率低下、问题反复出现。这种处置方式，根源在于社情民意收集机制不健全、群众诉求响应不及时。历史经验表明，群众路线始终是党的根本工作方法，“从群众中来，到群众中去”的工作原则至今仍具有重要指导意义。新组建的中央社会工作部将通过整合信访部门资源、优化建议征集机制，推动工作重心从事后处置转向事前预防。这种转变将重塑社会问题发现和矛盾纠纷化解的流程，通过强化源头治理和协同共治，有效防范系统性社会风险，最终实现政府治理与社会调节的良性互动。
二、准确把握党的全面领导下社会工作新挑战
习近平总书记指出：“当前我国社会结构正在发生深刻变化，尤其是新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，社会工作面临新形势新任务，必须展现新担当新作为。”这一重要论述科学分析了当前社会工作所面临的形势与任务，进一步明确了履行社会工作职责的时代背景与根本要求。
一是服务对象多元化。随着我国经济社会快速发展，农村劳动力逐步向城市和第二、第三产业转移，除传统公有制企业工人外，还新增了许多非公有制经济和混合所有制经济从业者。特别是平台经济的崛起，催生出快递员、外卖配送员、网约车司机、电商主播等新就业群体。这种社会结构的深刻变革，使社会工作对象从传统的工人、农民、知识分子群体扩展到更广泛的领域，迫切需要加强对这些新兴群体的思想政治引领。
二是利益诉求多样化。进入新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着经济社会发展，群众利益诉求呈现多元化特征，他们不仅关注就业、教育、医疗、住房、交通等民生问题，也对生态环保、乡村振兴、城乡建设、安全生产等领域提出更高要求。特别是新经济组织、新社会组织、新就业群体在用工秩序、权益保障等方面面临诸多新情况、新问题。与此同时，群众的自主意识、参与意识和监督意识不断增强，既期待解决实际问题，也渴望获得尊重和理解。这就要求社会工作必须立足专业视角，以同理心回应群众诉求，实现标本兼治。
三是价值取向复杂化。当前，群众思想观念呈现多元化发展趋势，独立性、选择性、多变性和差异性特征日益凸显。特别是社交媒体的普及使信息传播更加便捷，少数媒体从业者为追求流量和关注度，在突发事件和敏感问题上刻意歪曲事实、煽动情绪，导致舆论环境更加复杂多变，给社会工作带来前所未有的挑战。
三、切实抓好党的全面领导下社会工作新任务
社会工作部门的建立给新时代社会工作事业发展提出了新要求。要坚持以党建为引领、以实务为导向、以项目为基础、以服务为抓手，因地制宜探索出一条具有昭通特色的社会工作实践路径，重点抓好社会工作领域的新任务落实。
开展新就业群体社会工作。要把加强新兴领域党的建设作为重中之重，着力推进新经济组织、新社会组织、新就业群体的党建工作，实现党的组织覆盖和工作覆盖，促进新兴领域健康发展。要发挥党建引领作用，增强党组织在新兴领域的号召力、凝聚力、影响力。要特别关注网约车司机、外卖送餐员、快递员、电商主播等新就业群体，他们大部分都是城市流动人口，其工作和生活状态、社会心态及诉求需要重点关注并予以支持。按照“阵地共建、服务共享”原则，打造新就业群体服务矩阵，整合社会工作站、党群服务中心、快递网点、物流园区等场所资源，构建常态化服务体系，切实解决新就业群体的实际困难，定期收集并回应他们的合理诉求。
抓好党建引领基层治理和基层政权建设。一是纵向到底，重点理顺党委社会工作部的统筹指导职能与政府部门行政职能的关系，通过基层党政部门职能整合与机制创新，健全乡镇（街道）权责匹配制度，切实解决基层治理“小马拉大车”的突出问题，确保党的核心引领作用贯穿社会治理全过程。二是横向到边，统筹协调党委社会工作部的引领作用和专业社会工作的服务功能，充分调动政府、社会、市场等多元主体力量，深化行业协会商会管理体制改革，扩大党在新兴领域的影响力。要创新基层社会治理机制，推动社会工作服务下沉，倾听群众声音，发挥社会工作体制机制优势，最终实现基层治理效能提升和人民福祉增进的有机统一。
做好凝聚服务群众工作。通过统筹推进线上线下相结合的民意征集平台建设、完善重大决策事前征询机制、整合社会资源提升建议质量等措施，努力实现民意收集渠道全覆盖、平台“零距离”、响应全天候。面对当前社会结构深刻变革带来的新挑战，社会工作要充分发挥专业优势，在激发社会活力与维护秩序稳定之间寻求平衡。一方面，不断培育社会工作人才，发展志愿服务，强化组织建设，运用风险防控、危机干预、社会参与、政策倡导等方式化解矛盾，激发社会领域的强大活力；另一方面，通过社会组织平台、项目化服务、专业化赋能等方式，加强党和群众的血肉联系，使基层治理既充满生机又规范有序。