◆云南日报记者 沈 迅

初夏，昭通市大关县靖安镇2025年以工代赈专项项目施工现场一派繁忙景象。在项目理事会的组织下，以“村民自建”模式实施的道路提升改造项目有序推进，从路基划线、沟渠疏通、材料转运到路面施工，每个环节都由项目理事会组织村民实施。

“以工代赈项目落在哪个村，哪个村就受益。”项目理事会成员、靖安镇小堡子村党总支书记马永军说。去年实施的项目打通断头路、硬化村组路，仅小堡子村就有30余人在家门口务工增收。今年实施的项目已吸引70余名村民踊跃报名参与，其中返乡农民工30余人。

近年来，昭通市委、市政府坚持把促进群众增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的首要任务，在抓实产业、就业、资产盘活促增收的同时，聚焦政府投资的重点工程实施以工代赈、在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈，持续拓宽群众就业增收渠道，实现乡村建设与群众增收同频共振。

2025年，昭通市争取到位以工代赈专项资金2.58亿元，占全省总量的22%左右；实施以工代赈专项项目40个，预计带动就业0.93万人，发放劳务报酬约0.85亿元；计划实施以工代赈推广项目361个，预计全年带动就业10余万人，发放劳务报酬约10亿元。这些农村公路、产业配套、“两污”治理、城乡融合发展等领域项目建成投用后，将进一步补齐发展短板，为乡村振兴蓄势赋能。

拓岗位增收入 坚守“赈”的初心

“去年参与村组路建设的务工收入有8000多元，今年我又报名参加镇村道路提升改造项目建设。”在大关县靖安镇以工代赈项目施工现场，因照顾孩子读书无法外出的小堡子村脱贫群众马永叔说。

同样享受到以工代赈政策红利的还有小堡子村村民石家斌。他驾驶自家的拖拉机在工地上转运材料，运输材料的空档期又在工地上做杂工。“去年在工地上挣了1.5万元，今年的务工收入至少有2万元。”石家斌说。

作为大关县2025年实施的4个以工代赈专项项目之一，靖安镇道路提升改造项目总投资800万元，将以“村民自建”模式改扩建人行步道5.8公里、新建产业沟渠5.8公里。项目建设完工后，将带动返乡农民工、低收入群众、安置区搬迁群众等268人就近就业，预计发放务工报酬247万元，占以工代赈项目资金的30.88%。

项目建设是载体，就业增收是目标。昭通市发展改革委主要负责人表示，昭通市坚持把促进群众就业增收作为以工代赈工作的出发点和落脚点，严格按照先有群众就业需求、后有项目谋划实施的原则，将能够充分发挥“赈”的作用的建设工程纳入项目库，并加强项目滚动储备和前期工作审查，从项目工作的源头上坚守好“赈”的初心。

为实现劳务报酬最大化，昭通市、县两级发展改革部门联动，指导以工代赈项目业主单位细化务工岗位、数量及务工时间、劳务报酬、岗前技能培训等内容，最大限度让利于民。2025年，全市以工代赈专项项目劳务报酬占比30%以上，以工代赈推广项目劳务报酬占比15%以上。

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