通讯员 杨君涛 文/图
公共资源交易作为要素市场的重要组成部分，承担着有效配置公共资源的重要使命。昭通市秉承“公共资源姓‘公’，理应用之于民、惠之于民、利之于民”的理念，深化改革、强化监管、优化服务，推进全市公共资源交易领域营商环境持续优化。
突出把好“四道关口”
全面清除交易壁垒
制定《昭通市招标投标领域公平竞争审查工作方案》，明确审查范围、主体和标准，突出把好“四道关口”，从源头上规范各类招投标主体行为。
把好发改部门“审批关”。按照国家和省级有关规定，由发改部门负责严格审批（核准）招标方案，扎实推动交易目录内项目进入各级公共资源交易中心，做到“应进必进”；推进项目招标方案发生重大变更时，原可行性研究报告审批（核准）部门“应审尽审”，坚决防止建设单位肢解项目规避招标、假借 EPC模式排斥潜在投标人。
把好招标单位“审查关”。严格要求招标单位认真对照“是否将特定行政区域、特定行业的业绩和奖项作为投标条件、加分条件、中标条件，是否限定投标保证金、履约保证金缴纳方式”等22个方面内容开展公平竞争审查，切实保障各类经营主体平等参与招标、投标。
把好监督部门“备案关”。各级行政监督部门切实履行监督职责，加强招标投标业务指导，依法依规对相关问题进行核查处置，坚决防止项目不符合审批（核准）招标方案要求、未经批复提前招标、应进未进等情况发生。
把好交易中心“核验关”。建立健全信息发布核验机制和主体负面行为记录制度，规范信息发布行为，加强信息发布管理，提升信息发布质量，坚决杜绝出现错别字、敏感词、表述错误等情况。对不符合相关规定的情形，及时提醒、告知发布单位进行修正，为交易各方主体提供及时、准确的交易信息。2024年，全市各级交易中心提醒修正招标公告、文件180余件。
重点抓好“四强监管”
交易环境持续优化
强化培训教育。制定全市培训方案，组织项目较多的业主单位、招标代理机构、行业监管部门、公共资源交易中心等从业人员，参加省、市“两级”公共资源交易业务能力培训，切实提升业务能力水平。2024年，全市累计培训1000余人次。
强化日常监管。建立运用覆盖市、县两级行业主管部门的投诉举报网络监管系统，配备监管人员235人，确保投诉举报渠道畅通，实现投诉事项实时转办、督促、处理与反馈，做到监督留痕、责任可究、来源可溯。同时，强化见证监督管理，对开标、评标进行全过程监管，全面规范公共资源交易场所评标评审秩序。2024年，全市受理投诉举报1件，按时办结率为100%；开展网上巡检160余次，未发现评标评审不规范情况。
强化随机抽查。各级行政监督部门严格落实“双随机、一公开”监管要求，重点对公平竞争审查、招标文件编制及公告发布、保证金收取、组织评标、处理异议和投诉等环节是否存在违法违规情形进行检查，确保监督检查取得实效。2024年，全市共抽查项目84个。
强化交易回访。坚持将回访服务纳入监管重要事项，制定完善标准化服务流程，通过现场走访、电话回访和调查问卷等方式，深入了解交易主体的意见和建议。建立问题清单，实施交办、整改、反馈闭环管理，持续提升交易服务质量。2024年，全市累计回访交易主体200余家次。
着力做好“四全服务”
交易质效不断提升
全流程电子化交易。积极优化交易流程，实行省内评标工位、评标专家、评审项目“三随机”抽取机制，主场项目自动回避市内评标专家，实现项目受理、保证金收退、网上开标、专家抽取、远程异地评标、在线监督、评审费支付、中标通知、合同签订、文件归档等环节全流程电子化，切实推进交易流程更简、效率更高、风险更低、成本更少，着力营造规范有序、服务高效、监督有力的公共资源交易环境。2024年，全市服务客场项目2370个，提供专家（工位）服务2449人次，远程异地评标率达100%。
全领域“开放日”监督。主动邀请人大代表、政协委员、市场主体、媒体代表等参观公共资源交易场所，了解开标、评标等环节。认真听取关于公共资源交易标准化、数智化、便利化建设的意见和建议，促进社会各界对公共资源交易的了解，提升了公共资源交易的透明度和公信力，增强了公众的参与度，切实以最佳环境、最优措施、最好平台、最暖服务助力营商环境持续优化。2024年，全市累计开展“开放日”活动12场次。
全覆盖管理评标专家。抓实评标专家扩容清理、专业分类、入库标准、业务培训和廉政教育工作，制定并落实评标专家“十必须”“十不准”规则，全程按照规定程序和标准监控专家评审，及时处理评标过程中出现的异常情况，落实“四不见面”原则（即评标专家相互之间、评标专家与投标人、评标专家与代理机构、评标专家与工作人员不见面），确保评标专家的选择、使用、监督和评价等环节实现全流程管理，不断提升评标专家规范化管理水平。
全方位减轻企业负担。严格落实“四减”、“绿色通道”、延时预约、靠前指导、跟踪回访等服务要求，积极拓宽投标保证金缴纳渠道，认真推动投标保函（保险）及保证金减免政策落实，切实减轻企业负担，持续提升交易服务质效。2024年，全市共完成项目交易1057个，交易金额达570.15亿元；采用投标保证保险替代现金保证金的金额达5.66亿元，受益企业达4995家；减免政府投资项目保证金1.67亿元，减免率达78.64%；对336个项目免收无失信记录保证金，涉及金额0.36亿元。
昭通市政务服务窗口。