◆人民日报记者 赵展慧 贺林平 罗珊珊

市场准入制度是我国社会主义市场经济基础制度之一，市场准入制度改革是新时代全面深化改革“坚持以制度建设为主线”的生动实践。

6月27日，习近平总书记主持中共中央政治局会议。会议提出了进一步全面深化改革要贯彻的原则，其中之一就是“坚持以制度建设为主线”，强调“加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”。

新时代以来，市场准入制度改革稳步推进，市场“门槛”不断降低，市场规则更加透明，市场环境更加公平，有效市场和有为政府更好结合，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力，不断为中国式现代化建设注入强劲动力。

一项体现改革决心和担当的重大制度创新

习近平总书记指出：“围绕构建高水平社会主义市场经济体制，加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。”

加快完善市场准入制度，负面清单制度建设是重要抓手。

何为负面清单？即“非禁即入”，清单以外的行业、领域、业务等，各类经营主体皆可依法平等进入，政府不再审批。实行市场准入负面清单制度，是在准入环节就明确政府发挥作用的职责边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，并以制度形式固定下来。

这张清单，从外资准入管理起步。2013年中国（上海）自由贸易试验区设立，我国第一份外资准入负面清单发布实施，2015年向其他自贸试验区推广，2016年在全国推行。

这张清单，又被创造性地引入国内经济治理。2016年在4省市先行试点，2017年扩大到15省市，2018年全国统一的市场准入负面清单上线。

清单，是新思想引领新时代改革开放的生动注脚。

“设计改革措施胆子要大、步子要稳。”

敢为天下先。将负面清单引入国内经济治理，国际上没有先例。这项重大的制度创新，体现了以习近平同志为核心的党中央全面深化改革的决心和担当。

摸着石头过河。两张清单，都从试点起步，取得经验再逐步推开。 下转第2版