7月24日的中央政治局会议分析研究了当前经济形势，对抓好下半年经济工作指明了奋斗方向、提供了工作遵循；省委十一届四次全会谋划部署了全省下半年的工作重点和目标任务。昭通要全面贯彻党中央及省委决策部署，推动市委五届四次全会、市五届人大四次会议各项任务落实，深入推进“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章，加快经济社会各项事业发展，努力实现全年地区生产总值增长9%左右，固定资产投资增长9%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，地方公共财政预算收入同口径增长10%左右，社会消费品零售总额增速高于全省平均水平，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步。重点抓好“六个聚焦”。

（一）聚焦脱贫人口增收，抓好脱贫巩固和乡村振兴

一是着力提高劳动力就业水平。坚持把劳动力转移就业作为一项重要产业来抓，制定实施劳务产业发展三年行动方案，扎实抓好市高级技工学校、农村劳动力信息平台、第三方企业资源库、劳务协作中心建设，推动劳动力从收入不高、就业不稳的行业向收入稳定、增收明显的行业转移。巩固提升盐津厨师、镇雄五金工等特色劳务品牌，着力打造特色劳务品牌10个以上。充分发挥148个市外流动党员党组织和25个驻外就业服务工作站作用，做好稳岗转岗服务，提高在外务工人员就业稳定性。综合采取“订单式”培训输出、开发公益性岗位、发展产业吸纳就业等措施，促进劳动力充分就业，确保农村劳动力、脱贫劳动力、易迁劳动力就业率分别稳定在 86%、89%、92%以上。

二是大力发展乡村特色产业。实施苹果、花椒等产业改造 43 万亩，建设高标准农田 40 万亩，推动特色农业提质增效。积极推进低产低效林改造，大力发展竹笋、天麻和林菌、林药、林禽等林下经济。着力培育壮大一批新型农业经营主体，建立健全联农带农机制促进群众增收，新增省级农业龙头企业15家，规范提升示范合作社200个以上，实现有产业发展条件的39.8万脱贫户每户都有经营主体帮带和产业覆盖。按时完成剩余4.3万亩流出耕地整改。

三是强化动态监测帮扶。紧盯“两不愁三保障”及饮水安全，加强动态监测管理，精准落实农村低保、特困供养、临时救助等保障性政策，用好用足“政策性防贫保险”“昭通惠民保”等帮扶性措施，尽快推出金融帮扶“兴昭富民卡”，做到早发现、早干预、早帮扶，切实巩固好脱贫攻坚成果。

四是抓好乡村振兴示范建设。学习借鉴浙江“千万工程”经验，持续推进9个万人安置区示范引领标杆、43个农文旅融合示范项目、45个上海市东西部协作项目、26个定点帮扶项目建设。依托洒渔河自然资源及沿线苹果、樱桃等产业基础，将洒渔河及周边区域打造成为乡村振兴精品示范带。

（二）聚焦“三个增长”，抓好项目建设和政策落实

一是抓好在建项目促增长。对标对表“产、城、人”三篇文章重点项目清单，聚焦436个新开工项目、248个省市重大项目、96个预算内和专债项目，突出储备项目抓前期、前期项目抓开工、开工项目抓入库、在库项目抓进度，切实提高项目开工率、入库率、纳统率，力争产、城、人项目全年投资额分别达550亿元、220亿元、60亿元以上，综合交通和水利项目投资额分别达260亿元和70亿元以上。

二是抓好政策落实保增长。抢抓国家提振大宗消费、加快专债发行使用、调整优化房地产政策、构建现代产业体系等利好政策机遇，加大项目谋划包装，积极争取一批补短板重大项目挤进国家和省的盘子。全力保障国家和省政策支持项目建设，加快资金支付进度，确保2021年、2022年中央预算内资金支出率达100%，2023年资金支出率达80%；2023年提前批次专债资金支出率达100%、第二批专债资金支出率达60%以上。

三是抓好项目储备稳增长。紧盯年内能开工的重大项目和“十四五”规划项目，滚动谋划储备一批重大支撑项目，建立完善万亿级项目库，确保常态化储备能源以外工业项目2000亿元以上，综合交通项目2000亿元以上，城建房地产项目1000亿元以上，能源、农业、水利、文旅项目分别达500亿元以上。

（三）聚焦产业发展，抓好建链补链延链强链

一是加强资源开发利用。绿色能源方面，有序推进风电、光伏、抽水蓄能项目建设，加大电煤保供力度，推进重点区域页岩气勘探开发，力争新能源装机规模达150万千瓦以上，全年发电总量达830亿千瓦时以上。绿色硅铝方面，当务之急是要破解项目用地、风险预警、能评报批等难题，全力推动合盛硅业水电硅、旗滨光伏高透基材等重点项目建设。磷基及新能源电池材料方面，积极配合做好磷矿资源勘探，抓好磷基产业园区规划建设。加快发展壮大新能源电池材料产业，推动中晟锂离子电池负极材料项目一期全面投产、二期实质性开工建设。高原特色农业方面，注重在产业基地提质改造、产品精深加工、特色品牌打造、市场培育开拓等方面下功夫，重点抓好昭通小肉串、竹工艺品等特色品牌培育。文化旅游方面，省委、省政府将旅游发展放在重中之重的位置，昭通具有得天独厚的优势，推进文化旅游发展其时已至、其势已成。要抓紧制定旅游高质量发展三年行动方案，高标准编制文化旅游发展规划，筹备召开全市旅游高质量发展大会，全面拉开旅游高质量发展的序幕。

二是大力发展园区经济。抓紧完成6个省级开发区总规批复和建设规划，重点抓好昭阳经开区、电池产业园、五金产业园、竹产业综合产业园建设，提升园区综合承载能力。积极引导企业向园区集中、产业向园区集聚，新增入园企业20家以上，园区总产值达600亿元以上。

三是强化市场主体培育。落实落细惠企纾困政策，持续优化营商环境，加大中小微企业扶持力度，力争全年新增市场主体4.7万户以上、“四上企业”180户以上。持续推进新一轮国企改革行动，推动国资国企走市场化发展的路子。坚持“一把手”带头招商，力争全年完成产业招商到位资金480亿元以上。

（四）聚焦昭鲁一体化，抓好城乡融合发展

一是推进昭鲁一体化建设。认真落实昭鲁一体化“两个清单”，完成昭鲁一体化发展规划编制，统筹做好产业发展、基础设施、城市风貌等专项规划。大力推进昭鲁大道提升改造，实现昭阳至鲁甸15分钟快速通达。扎实抓好昭通古城保护修缮，完成昭阳元宝山城市体育公园、鲁甸朱提文化公园等一批城市公园提升改造。深入实施“润昭引水”行动，加快推进引水主管工程建设。

二是推进“五城共建”。积极推动绥江、水富2个“五城共建”重点县建设，力争昭通、绥江创建成为全国文明城市，全力确保昭通市和10个县（市）国家卫生城市创建复核达标。加快城市更新项目建设，促进房地产市场健康发展，有序推进大关和盐津县城避险搬迁。

三是推进城乡融合发展。全面完成市级国土空间规划和剩余的 157 个实用性村庄规划编制。加快和美乡村建设，打造一批特色集镇、美丽村庄。落实农业转移人口市民化政策措施，引导农村群众进城入镇，实现常住人口城镇化率达43%以上。

（五）聚焦绿美昭通建设，抓好生态建设和环境保护

一是抓实城乡绿美行动。紧盯城市面山、街道社区、交通沿线等重点区域，统筹开展规划建绿、拆违补绿、破硬增绿、见缝插绿、留白添绿行动，完成绿化面积800万平方米以上、植树100万株以上，建成绿美乡（镇）11个、绿美社区95个。确保水富、绥江创建成为国家园林城市。

二是持续深化污染防治。大力推进昭鲁河、中心城市3条河道和渔洞水库、黑石罗水库等重点河湖水环境治理。加快补齐“两污”治理短板，力争城市“两污”处理率均达100%，乡（镇）生活污水和生活垃圾处理设施覆盖率分别达70%、95%。加强扬尘、尾气污染源治理，确保昭通中心城市空气质量优良率保持在97%以上、其他县城达95%以上。扎实抓好中央和省历次生态环境保护督察反馈问题整改。

三是加强生态保护修复。大力实施生态保护和修复工程，治理水土流失面积261.8平方公里、石漠化面积1.3万亩。力争创建成为赤水河流域（云南段）国家级“两山”实践创新基地，推动威信、大关创成省级生态文明建设示范区。

（六）聚焦教育医疗重点，抓好社会民生保障

一是持续提升教育发展水平。力争完成新建改扩建幼儿园和中小学 76所、新增学位3.8万个，确保水富市达到国家义务教育优质均衡县创建标准。推广云南师范大学附属镇雄中学办学理念，探索集团化办学模式，提升高中办学水平。积极推进厅、市共建昭通学院，加快地方型应用大学建设。

二是强化优质医疗资源供给。加快推进滇东北区域中心医院二期建设。实施医疗卫生补短板行动，推动7家县级综合医院、3家中医医院达到国家标准，4家妇幼保健院通过等级评审，新增医疗床位1800张。

三是统筹推进其他民生事业。扎实做好城乡居民基本医疗保障工作，确保参保率达95%以上。深入实施“惠老阳光”工程，新增城镇职工养老保险参保人数3万人以上。高度关注留守儿童等特殊群体，加大关心关爱帮扶力度，切实解决身心健康和困难问题。加快推进文化惠民工程，力争建成昭通中心城市“三馆一中心”。深入开展民族团结进步示范创建，力争创建成为全国民族团结进步示范市。