◆人民日报记者 徐元锋 符 皓

程 浩 曾智慧 蔡树菁

提起昭通，你会想到什么？

是麻辣鲜香的小肉串？还是苹果、洋芋、天麻和大山包？对昭通了解的人，会说这些年昭通的脱贫攻坚和交通突破给人的印象深。还有呢？

今年1月底召开的昭通市两会，市长杨承新作的政府工作报告里有段话：“把昭通建成全省巩固脱贫成果最好的州市之一、综合交通发展最好的州市之一、壮大资源经济最好的州市之一、新型城镇化推进速度最快的州市之一、人力资源开发最好的州市之一。”“之一”正是昭通的“看点”，即工作亮点、地域特色和着力方向。

在云南，昭通的“存在感”不太强：经济排位不靠前，民族、生态和边疆特色不鲜明，旅游也非第一梯队。但作为云南“北大门”，昭通“咽喉西蜀，锁钥南滇”，乌蒙大地憋着一股劲。2月初，记者在昭通专访了杨承新，他履新昭通半年多时间，但谈起昭通如数家珍。昭通市刚开完两会，一幅新的发展图景跃然眼前，昭通的“新看点”有哪些？让我们通过一组关键词走进昭通、理解昭通。

增 收

今年1月29日至30日，云南省委书记王宁到昭通市调研农民增收、产业发展、城市建设等。从《云南日报》的报道来看，书记此行的重点是调研农民群众特别是脱贫人口的增收情况。昭通市政府工作报告里也说：把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，不断拓宽增收致富渠道，持续增强内生发展动力，全力推动乡村振兴。

昭通是我国脱贫人口最多的地级市，从省委书记重点关注，到市政府的“首要任务”，可见，“守住不发生规模性返贫的底线、农民群众特别是脱贫人口的增收”而不是别的什么问题，是昭通工作关键中的关键。2022年，昭通市基本消除了农村7000元以下低收入群体现象，今年消除标准提高到1万元，一年提高3000元。“我们有信心坚决守住不发生规模性返贫的底线，不断提高农民群众收入。”杨承新表示。他条分缕析算账，说明信心何来，概括来说，是三大块：兜牢底线、外出务工和产业增收。

先看下2022年昭通的三组数据：投入各类支农资金76亿多元；设立规模1.8亿元贴息资金和9000万元奖补资金，扶持新型经营主体；选派1290支工作队驻村帮扶，组织4.5万名干部结对帮扶14.33万户人均纯收入1万元以下农户，全市23万多名“三类对象”风险消除率由2021年的不足六成提高到七成多；出台脱贫人口持续增收20条措施，全市脱贫户和“三类对象”家庭年人均纯收入增长15.7%，比一般农村居民增幅高一倍多。这里的“三类对象”，指的是脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户。

能外出务工的外出打工，有一定劳动能力但出不去的，在当地产业发展中获益增收，其余的予以政策性保障。线上自我申报也好，干部入户掌握也罢，政策性保障人群贵在不能漏；产业发展方面，昭通苹果、马铃薯和竹子、肉牛等产业渐成规模，2022年农业综合产值达1100亿元。“集中财力、资源做产业”，昭通市将六成以上的衔接资金用于产业发展，建立项目市级评审和考核机制，扶持农业龙头企业资金“不撒胡椒面”。

昭通市有农村劳动力305万人，常年外出务工人数达250多万人，其中省外务工人数常年保持在160万人以上，务工收入占农村家庭收入的75%以上，为巩固拓展脱贫攻坚成果发挥了重要作用。如今，昭通不断提高组织输出、省外输出、技能输出和延长务工时间的水平，让外出务工有组织、有技术、有服务、有品牌。

产 业

外出务工人多，一方面，蕴含着“人力变人才”的空间，为返乡创业带动就业、繁荣经济作准备；另一方面，也是一笔丰厚的劳动力资源，在“资源经济”的思路下，是产业发展的“红利”。今年春节后，沿海部分发达省份“抢劳动力”即是明证。能在家门口就近、就地就业，还能避免许多社会矛盾。但这一切的前提是：本地产业兴旺。 （下转第2版）